10月15日，中國共產黨第十七次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。新華社記者 李濤攝
黨的十七大開幕 胡錦濤作報告 [視頻|音頻] 實錄 側記
同中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局相對應、相配套，黨的十七大報告在第十二章“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”中，首次提出了執政黨建設“一條主線、五大建設”的總體布局，即：把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、幹部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯係為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體係為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。專家指出，“一條主線、五大建設”使新的歷史起點上我黨自身建設新的偉大工程的路徑更加明晰，全面闡述了“建設什麼樣的執政黨、怎樣建設執政黨”的重大問題。
思想建設：用“中國特色社會主義理論體係”武裝全黨
加強思想建設，是十七大報告提出的執政黨“五大建設”之首。十七大提出中國特色社會主義理論體係這一新范疇，是對馬克思主義中國化最新成果的總概括，反映了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的新認識，具有重大的理論意義。
中國特色社會主義理論體係，在新的時代條件下係統回答了什麼是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什麼樣的黨、怎樣建設黨，實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題。其精髓是解放思想、主線是改革開放、主題是發展、核心是以人為本、關鍵問題是黨的領導和黨的建設。十七大報告提出，全黨要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體係，著力用馬克思列寧主義中國化最新成果武裝全黨。當前學習貫徹十七大精神，就要抓住中國特色社會主義理論體係的精髓、主線、主題、核心和關鍵問題，堅定不移地繼續解放思想，堅定不移地深化改革開放，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破除發展難題，提高發展質量和效益，努力實現科學發展、和諧發展、和平發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
當前，一個以學習貫徹十七大精神為主題、用中國特色社會主義理論體係武裝頭腦、進一步解放思想的高潮已在地方掀起。如上海市委書記俞正聲最近前往上海市部分單位調研時強調，上海正處在發展的關鍵時期，要進一步解放思想，用改革的思路突破發展瓶頸。在全面謀劃明年的工作思路時，要敞開思想，暢所欲言，集思廣益，積極探索下一步改革開放的新措施新對策。湖北省委書記羅清泉11月28日在湖北省委九屆二次全會上指出，思想是行動的先導。湖北與發達地區的差距，表面上看，是經濟社會發展方面的差距，深層次的原因在于思想觀念上的差距。在新的歷史起點上加快湖北的振興崛起，最重要、最緊迫的任務仍然是解放思想。河北省委日前決定，以深入貫徹落實科學發展觀為主題，在全省黨員幹部中開展為期3個月的解放思想大討論，並專門發出《關于在全省黨員幹部中開展解放思想大討論活動的意見》，對此作出細致部署。
組織建設：“兩要一不”導向正在深入落實
路線確定之後，幹部就是決定因素。十七大報告提出，要堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔幹部，提高選人用人公信度。格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的幹部，注意從基層和生產一線選拔優秀幹部充實各級黨政領導機關。
長期以來，一些地方和部門在幹部用人過程中出現了一些不正之風，“數字出官”、“跑部前進”甚至“買官賣官”。一些幹部不願到條件艱苦、工作困難的地方去，或者到了條件艱苦的地方，也只是把它當作仕途上的跳板。今年4月，胡錦濤在寧夏考察時強調，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的幹部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部要多加留意，對那些埋頭苦幹、注重為長遠發展打基礎的幹部不能虧待。這一重要導向在十七大報告中再次被強調，並且也正在落到中央用人的實際中。如最近中央任命郭金龍為北京市委副書記，提名為北京市長候選人；任命蘇榮為江西省委書記等。有觀察人士注意到，郭金龍曾在四川工作長達23年，之後在西藏工作11年。而蘇榮任職江西省委書記前，曾分別在青海、甘肅兩個西部省份出任省委書記。另外，前不久剛剛接任遼寧省委書記的張文岳，也有長期在四川、新彊等西部省區工作的經歷。這些人事調整在一定程度上體現了十七大強調的“格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的幹部”這一導向。
當前，“格外關注”更需要“格外落實”，這就需要各級組織人事部門制定科學合理的幹部考核體係，也需要各級領導幹部在幹部人事制度改革的進一步深化中將天平向“格外關注”傾斜。
作風建設：把解決民生問題放在突出位置
優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。十七大報告提出，要以保持黨同人民群眾的血肉聯係為重點加強作風建設。“堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所係、利為民所謀”。
黨風問題的核心是黨群關係問題。報告提出的“三真”要求具有很強的現實針對性。今後，我們黨必須把為人民謀利益作為作風建設的出發點，各級領導幹部要多在“三真”上下功夫，把解決民生問題放在突出位置，要著力解決食品藥品安全、環境保護、土地徵用、房屋拆遷、企業改制、安全生產、社保基金管理等方面損害群眾利益的問題，努力讓廣大群眾都得到實惠，共享改革發展的成果。
當前，各地正在按照中央部署，著力開展食品藥品、土地、環境保護等專項整治。為切實維護群眾利益，湖北最近出臺《關于損害群眾利益若幹行為的處分規定（試行）》，明確要求全省各級領導幹部不得利用職權或工作上的便利謀取不正當利益，以及其他不履行或者不正確履行職責對人民群眾利益造成損害的行為。情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。在此之前，四川省于2月出臺了《關于加強和改進新時期群眾工作的意見》，提出要建立和完善政府服務、惠民幫扶、群眾工作“三大中心”。截至今年10月，四川省已有57%的市（州）和60%的縣（市、區）建成群眾工作中心，33%的市（州）和23%的縣（市、區）建成惠民幫扶中心，全省21個市（州）和176個縣都建立了政務服務中心，使群眾的困難疾苦和需要作為第一信號反饋到政府，得到及時解決。
制度建設：推動黨內民主的重要保障
十七大報告在黨內民主方面有七大突破性提法，主要包括：尊重黨員主體地位；選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制；發揮全委會對重大問題的決策作用；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要幹部票決制；逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍等。報告還特別提出，要“以健全民主集中制為重點加強制度建設”。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。黨內和諧這一課題的提出，被視為是在構建和諧社會中體現黨的作用的途徑與方法之一。
目前，巡視制度、黨的常委會接受全委會監督這兩項制度已在中央和省級層面得到全面落實，並開始向市縣一級推進。在黨代表常任制方面，各地正在積極探索，一些地方已形成初步制度。如，《重慶市巴南區黨代表常任辦法（試行）》日前出臺。《辦法》明確規定，每屆區委的任期內至少應召開兩次黨代表大會，各代表團每年至少開展一次集中活動、每個代表小組每半年至少開展一次集中活動、每名黨代表可根據需要開展視察調研活動，對黨的建設和全區經濟社會發展提出意見或建議。近日，四川巴中市出臺了《充分發揮黨代表作用試行辦法》及相關配套制度，重點賦予黨代表知情權、審議權、視察權、評議權等十多項權利，並規定黨代表大會閉會期間，黨代表接受所在單位黨組織和黨代表聯絡辦公室的雙重管理。11月，河南安陽市委九屆五次全會審議通過了《關于黨代表大會閉會期間充分發揮黨代表作用的試行意見》。隨後，安陽市465名市黨代表分成14個組圍繞工業振興工程、重點項目建設、縣域經濟發展、招商引資、優化經濟發展環境等展開視察活動，考察工業、農業、城市建設等重點建設項目72個，召開座談會18個，提出改進工作和改善民生的意見和建議310件。
反腐倡廉建設：加快構建懲防體係 著力推進體制改革
“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的”——當胡錦濤總書記在做十七大報告講到此時，全場給予了熱烈的掌聲。“水火不相容”一詞鏗鏘有力，表達了我黨懲治腐敗的堅強決心。根據反腐敗鬥爭的新情況新要求，十七大報告作出了新的重要部署：一是強調把“反腐倡廉建設”放在更加突出位置，與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列為“五大建設”；二是在重申了“6·25”重要講話中“三個更加注重”（更加注重治本、預防和制度建設）的論述後，提出形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體係和權力運行監控機制這“三大長效機制”，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體係。
目前，中紀委已選定上海、河北、四川進行預防腐敗試點，浙江、河南等省加強反腐敗預防工作也已逐步推開。今年9月，《四川省加強預防腐敗工作試點方案》正式形成，試點涉及廉潔教育制度、幹部人事制度、財務管理制度等6方面、20余個子項目。而在浙江，目前已初步構建起預防和懲治腐敗體係“4＋1”模式，即“專項構建”以及與之配套的“整體構建”、“行業構建”、“聯合構建”和“科技促建”。另外，針對“一把手”監督缺位乏力的情況，上海擬空降紀委書記監督單位“一把手”，正在探索對所管轄單位直接委派紀委書記、國資委向國有企業委派董事監事，使“一把手”真正列入監督的范圍。目前，相關做法已在浦東和虹口等區試點。而成都市則在全國率先推進監督主體和責任主體分離的紀檢監察機構管理體制改革，計劃在3年內全面完成。
本網特稿：四位一體和諧建設考驗黨的執政能力
10月19日，《中共中央關于構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）向全社會公布。此前，中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議于10月11日通過《決定》。
《決定》全文以1.6萬字篇幅，全面闡述了構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，指導思想、目標任務和原則，具體方向，及加強黨的領導等重要內容。
十七大清晰描繪中國民主政治走向
十七大報告用相當的篇幅論述發展社會主義民主政治，吸引了不少海外媒體的關注。美國《華盛頓郵報》載文稱，胡錦濤在報告中號召在發展中國經濟同時，增強社會主義民主。不少海外媒體評價，這是中國的執政黨推進民主進程的新嘗試。中國社會科學院政治學研究所副所長房寧說，一係列民主政治發展理念，確立了民主在中國未來政治中的重要地位，標志著中國民主政治的深化，更是黨日臻成熟的執政能力的體現。
十七大特稿：新時期的偉大革命
新華社北京１０月１７日電（記者 慎海雄
趙承
丁建剛）當中國改革開放的車輪碾過２９個春秋，莊嚴的人民大會堂再次見證了歷史性的一刻：１０月１５日，胡錦濤同志在黨的十七大開幕式上的報告中鄭重地指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”
中共開啟政治體制改革新局
已有８６年歷史、執政５８年的中共正把政治體制改革推向前進。在中共十六大“積極穩妥地推進政治體制改革”的基礎上，胡錦濤在１５日開幕的中共十七大上提出了“深化政治體制改革”。“民主”一詞在胡錦濤的報告中出現了６０多次，聽了報告的不少人對胡錦濤用至少７頁的篇幅論述民主政治發展表示認同。“這說明中央對政治體制改革的重要性有了新的認識。”十七大代表、江西南昌大學校長周文斌說。
“維護大多數人利益的政策，就是民主的”
“一個國家如果推行維護大多數人利益的政策，它就是民主的。”俄羅斯《專家》雜志主編瓦列裏·法捷耶夫在評論中國特色民主發展道路時說，“中國人已經開始仔細思索，如何才能構建一個能讓不同社會階層都能對國家決策有影響力的政治制度。民主建設的確是中國自身的需求，而非做給西方看的。”
