12月24日，中央和國家機關節能減排工作經驗交流會在北京召開。國務院副總理曾培炎出席會議並講話。新華社記者 陳建力 攝
2007年，節能減排的“攻堅之年”。據統計，今年前三季度，我國單位GDP能耗繼續降低，二氧化硫和化學需氧量這兩項主要污染物的排放總量首次雙雙下降，萬元GDP能耗下降了3%。“節能減排是民族大計，要靠全社會共同努力，中央和國家機關有義務也有能力在這項活動中起到表率作用。”中共中央直屬機關事務管理局的負責人說。完善法規、強化措施、細化管理、落實責任，在這場“全民行動”中，中央和國家機關努力創建“節約型機關”，爭做節能減排的排頭兵。
組織領導進一步加強 制度建設逐步完善
一個宏偉目標的完成，離不開完善的制度和機制作保障。
在國家發改委的各單位，都設有一名“節能員”，專司負責督促、檢查本單位節能減排工作，並定期對措施落實、目標完成等情況向節能減排領導小組匯報。而節能減排領導小組在接到匯報後，會立即組織進行“節能診斷”，並迅速拿出節能減排新的改進措施。
不僅發改委，國管局在今年7月對中央國家機關103個辦公區節能減排工作情況檢查發現，有96個單位建立了節能減排領導小組。其中，80%以上的單位制定了節能減排實施方案及節能措施，明確了節能減排目標責任制。如，科技部在2005年就成立了節約資源工作領導小組，今年又成立節能減排工作小組，部長等領導不但親自擔任小組的領導，更在節能減排的工作中率先垂范，為幹部職工作出表率。
加強組織領導是節能減排工作的關鍵。2005年以來，國管局會同有關部門先後印發了《關于進一步加強中央國家機關節能減排工作的通知》、《關于做好中央和國家機關節能減排工作的緊急通知》等文件。機關各部門、各單位紛紛成立了節能減排工作小組，並實行目標管理責任制。
組織領導的不斷加強，有力地推進了各項制度建設。《公共機構節約能源條例》研究起草工作進一步提速，該《條例》已經列入國務院2008年立法計劃。政府節能採購制度日漸完善，節能產品清單中的空調、計算機、打印機等產品開始實行強制採購政策。對辦公家具等非節能清單中的貨物和服務採購，針對其中的節能產品制定出優惠政策，充分發揮政府採購政策導向作用。
不僅如此，不少部委還建立了資源節約目標責任制，制定出本部門、本係統分年度節能減排目標和指標，並按照辦公區域以及水、電、氣、油等項目進行綜合分解。比如，民政部實行“工作崗位責任制”，根據工作職責和耗水、耗電、耗油的實際狀況，把資源節約工作目標落實到每個工作崗位；工商銀行總行對總行辦公樓節能降耗工作進行了專題研究，有針對性地制定了《冬季供暖限氣措施》、《迎峰度夏節電方案》以及《緊急限電、限氣情況下應急預案》。為了加強對機動車加油的管理和解決機關車輛耗油大的問題，多數機關還建立了“一車一卡”和定點加油的油耗制度等。
管理手段不斷創新 “跑冒滴漏”對症下藥
電、油、水、氣是中央和國家機關最主要的耗能項目，機關單位紛紛通過管理創新，從日常生活的細節著手，降低電、油、水、氣耗。
人民大會堂政治活動多，而活動場所空間大，一般廳室照明用電負荷都有幾十千瓦，節約照明用電潛力較大。為了滿足不同內外事活動使用，人民大會堂管理局總結出了“階梯式開關燈法”，要求從照明布局上盡可能均勻。舉行大型活動時，操作人員加強運行管理，應用監控鏡頭、對講等工具，強化現場控制，根據客人入場情況按階梯式開啟部分照明燈，待客人大批入場時再打開全部照明燈；活動結束時，逐步減少照明，直至全部關閉。此方法取得了較好的節電效果。
空調是耗電的“大戶”。國家環保總局為避免因夜間和周末值班而開啟整個中央空調，在部分值班室和設備機房加裝了分體空調；文化部、中國人民銀行等10家單位對循環水泵、風機進行變頻改造，降低了設備能耗。照明節電方面，高檢院、公安部、環保總局等24個單位已全部完成節能燈更換改造，多數部門還拆除了不必要的燈具，實行“隔盞照明”……
細微之處往往成為節電挖潛的主戰場。民政部等單位採取定時開關、夜間和節假日僅
使用值班熱水器等方式，降低電熱水器電耗；中國人民銀行等單位通過節假日及下班後停運或減少電梯運行臺數等方式，降低電梯能耗。此外，多數單位實現了辦公室計算機、打印機、復印機的“人走、機關”。
不僅在節電方面，在節水、節油、節氣等方面，中央和國家機關同樣創新管理手段，對“跑、冒、滴、漏”的問題“對症下藥”。據了解，截至目前，中央和國家機關單位絕大多數都採用了陶瓷芯水龍頭、自動感應式衝水器等節水型器具；國家稅務總局、文化部等18家單位建立了中水或雨水收集處理係統，僅文化部機關辦公大樓今年用水量就比去年減少3186噸。
車是各中央國家機關的又一重要耗能物件。統計數據表明，今年各機關、單位更新高耗能、高排放“黃標車”數百輛，已完成在用“黃標車”更新任務近半。
節能氛圍日趨濃厚 夯實基礎再接再厲
節能減排是名副其實的“全民運動”。中央和國家機關通過豐富多彩的宣傳、體驗活動，營造了良好氛圍，讓節能減排越來越成為每個單位、每個企業、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
國務院機關事務管理局作為中央機關事務的統籌機構，在節能宣傳活動中尤為活躍。“節能宣傳周”活動的開展、“政府機構節能高層論壇”的舉辦、節能知識講座和培訓的組織等，大大提高了機關幹部職工對節能的認識。
節約能源，必須從我做起，從現在做起，從點滴做起。以燈具為例，如果全國照明燈具全部改換成節能燈，那麼全國一年可節電約600億千瓦時，而要生產這麼多電，則需要300億公斤煤炭。也就是說，300億公斤煤炭的節約需要每一個人做的只是動手換一個燈泡。正是秉持這種“不積跬步無以至千裏”的信念，國資委向全委幹部職工發出了《辦公室“六節”倡議》，即節約一度電、節約一張紙、節約一粒米、節約一滴水、節約一秒鐘、節約一個字，這個倡議受到了廣大幹部職工的積極響應。
國務院辦公廳還開展了能源資源短缺體驗活動，採取停開一天空調、停開半天電梯、鼓勵乘坐公交車上下班等，讓人們切實感受到了節能減排的重大意義。
我國經濟社會快速發展和人口增長與資源環境約束的矛盾已有愈演愈烈之勢。節能減排既是科學發展的保障，也是和諧社會的保障。國務院機關事務管理局的相關負責人指出，對于節能減排這場攻堅戰、持久戰，我們要慎言成績。應該看到，仍有少數地區和機關單位的工作人員對節能減排麻木不仁，甚至有令不行、有禁不止，違規建設樓堂館所、公務用車超出編制、公車私用現象嚴重。完成“十一五”節能減排約束性目標任重道遠。
中央和國家機關的相關負責人紛紛表示：將在鞏固現有成績的基礎上，進一步完善制度建設，加強能耗統計制度建設，加大節能改造力度，加強新建和在建項目節能管理，採取更為有力的措施，為完成節能減排宏偉目標做出新的貢獻。（記者 原國鋒）
