新華網上海１２月２８日電（“新華視點”記者肖春飛、楊金志）１２月２０日，吉林省高院對上海市寶山區原區長秦裕腐敗案作出二審判決：維持一審原判，判處秦裕無期徒刑，該判決為終審判決。
２００６年７月２５日秦裕當選寶山區區長；８月２４日，秦裕“落馬”，
上海一些幹部群眾把秦裕稱為“一個月區長”。“一個月區長”的前後，折射了這位曾經的“上海第一秘”荒誕的帶“病”提拔之路。
“上海第一秘”秦裕
２００６年７月６日，秦裕從上海市委辦公廳副主任崗位，調任寶山區委副書記；７月１３日任寶山區代理區長；７月２５日，在寶山區五屆人大五次會議上被補選為寶山區區長；８月２４日接受審查。８月２９日，中共上海寶山區委召開領導幹部會議，宣讀了中共上海市委通知：免去秦裕的中共寶山區委副書記、常委、委員職務，其行政職務的免除將按有關法律規定辦理，即通過寶山區人民代表大會來履行。
秦裕在為期一個月的寶山區區長任上，主要以到各部門調研為主。具有諷刺意味的是，就在被審查前的８月２２日下午，他還主持了寶山區加強黨風廉政建設幹部大會。
當時一位辦案人員告訴記者，秦裕被帶走時態度還頗為囂張，翌日被帶到上海虹橋機場，離開上海北上。在機場，為了不讓人認出這位知名度頗高的“上海第一秘”，辦案人員給他腦袋上扣了一頂帽子。此時秦裕已經垂頭喪氣。
上海的幹部再一次見到秦裕時，是在一部名為《貪欲之害》的警示教育片中，秦裕憔悴了很多，在談起自己的家人時，他先是泣不成聲，繼而號啕大哭。
秦裕生于１９６４年，１９８１年考入華東師范大學政治教育係哲學專業，本科畢業後被保送研究生，１９８８年獲倫理學碩士學位，隨後留校任教。１９９５年１月起，秦裕以副處級幹部身份進入上海市委辦公廳，擔任時任上海市副市長陳良宇的秘書。２００２年１１月，秦裕升職為上海市委辦公廳副主任、上海市政府辦公廳副主任。在陳良宇秘書這個位置上，秦裕一幹就是１２年，此後，他“空降”到寶山區，旋即，“仕途”戛然而止。
帶“病”提拔
今年９月２５日，長春市中級人民法院一審判決認定秦裕犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。長春市中級人民法院一審判決認定：１９９８年４月至２００６年６月，秦裕在擔任上海市委辦公廳秘書，上海市人民政府辦公廳、上海市委辦公廳副主任期間，利用職務便利，為韓國璋、吳明烈、張榮坤等人謀取利益，從中索取、收受賄賂款物折合人民幣６８２萬余元。案發後，秦裕坦白了大部分受賄事實，並提供線索致偵破其他重大案件，構成重大立功。
長春市中級人民法院認為，秦裕構成受賄罪，受賄數額特別巨大，情節特別嚴重，鑒于其具有重大立功、坦白部分犯罪事實、贓款贓物已全部追繳等情節，對其從輕處罰，遂依法作出上述判決。
警示教育片《貪欲之害》中揭露，秦裕不僅巨額受賄，而且道德敗壞。這麼一個貪財好色之徒，在寶山區走馬上任時，卻被官樣文章一般評價為：“秦裕同志政治素質好，注意學習研究中央和市委的工作精神，結合工作實際，認真地加以貫徹執行；勤于學習，善于思考，圍繞市委的重點工作，組織力量，深入研究，提出建議，較好地發揮了參謀助手作用；思路清晰，條理清楚，有較強的綜合協調和組織能力；作風正派，堅持原則，為人謙和，團結同志，對自己要求嚴格，在他所工作的各個崗位上，都是全身心地撲在工作上。”
寶山區一位幹部說：秦裕“來也匆匆，去也匆匆”，他出事後，寶山區很多幹部還不認識他。“他是上頭來的人啊，不這麼評價，有什麼辦法？當時大多數人都不知道他的為人，只知道他的背景。”
全國政協委員、上海市政府參事趙國通接受記者採訪時說：“其實秦裕出事前，他的問題在上海幹部群眾中就多有非議，一些幹部還對他非常反感，沒想到他不但沒有受到組織上的及時處置，反而被提拔成正局級幹部了。”
秘書問題根子在領導
上海“社保案”中，除了“一個月區長”秦裕外，上海電氣集團副總裁韓國璋因涉案被審查時，提拔他為集團黨委副書記、常務副總裁的任命文件剛剛下發，甚至還沒來得及正式宣布，人就出事了。
上海不少幹部認為，提拔、任命幹部是一件非常嚴肅的事情，但秦裕、韓國璋等官員提升後迅速落馬，造成惡劣影響，嚴重影響了上海幹部隊伍的形象。
“作為‘上海第一秘’秦裕的貪污腐敗問題，其本質是‘一把手’缺乏監督的問題！”上海市退休幹部胡欣然說，“一把手”沒有監督，他的秘書自然也就沒有監督，乃至成為一些人巴結的對象。
記者了解到，２００５年下半年，中紀委領導曾經找過陳良宇談話，指出上海不少幹部反映秦裕廉政方面有問題，要求其選用黨性強、作風正派的同志當秘書，但陳良宇卻在多個場合誇獎秦裕，稱他是一個沒有問題的幹部。２００７年７月２６日，中央紀委負責人就查處陳良宇嚴重違紀案件答記者問時，就表示陳良宇的主要違紀問題包括“包庇有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員。”
趙國通說，領導尤其是“一把手”的秘書處在非常關鍵的特殊位置，是上通下達的關口，現在社會上形形色色的人都想打通秘書這個關節來接近領導，謀取利益，秘書稍一放松自律，就很難抵擋誘惑。另外，秘書為一個領導服務時間長了，也容易失去監督，也沒人敢監督。
上海一位區委組織部的幹部說，其實一些幹部在提拔前就暴露出一些問題、毛病，有關部門也並不是一點都不清楚，但他們往往被帶“病”提拔，其根源還是一些領導過于“強勢”，幹部選拔工作，往往變成了“一把手”說了算，組織部門只不過是具體操辦而已。在這方面，存在嚴重的權力失去制衡現象。
目前，全國各地都建立了幹部政績考核體係，但是一方面，部分地方的政績考核內容突出ＧＤＰ等“顯績”而忽視了民生、環保等“潛績”；另一方面，政績考核與幹部使用還沒有很好結合起來，存在上級主要領導或“一把手”說了算，導致跑官要官、買官賣官現象時有發生，帶“病”提拔現象也難以杜絕。
上海一些幹部在反思秦裕“一個月區長”現象時表示：要建立健全激勵機制，樹立正確的用人導向，使勤政為民、求真務實的幹部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的幹部受到懲戒，才能在領導幹部中形成踏實肯幹的風氣，形成鼓勵幹部幹事業、支持幹部幹成事業、激發幹部幹大事業的良好環境。
他們還表示，在幹部考核評價體係中，群眾對幹部選拔的標準、要求和程序應該擁有知情權。在以往的幹部選拔任用機制中，由于群眾知情權、參與權、選擇權和監督權不夠，缺乏透明度，往往出現“暗箱操作”和各種不正之風，導致一些群眾反感甚至民怨頗多的幹部能夠升遷，直接影響到黨和政府的形象。
“用準一個幹部，等于樹立起一面旗幟；用錯一個幹部，等于發出了一個錯誤信號。”趙國通的話，代表了很多上海幹部的心聲。
中央紀委：防止幹部“帶病提拔”
中央紀委副書記夏讚忠近日接受記者採訪時強調，要進一步深化幹部人事制度改革。結合換屆選舉工作，認真實施地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法，落實和完善相關制度和措施，防止考察失真和幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”。
從權力反腐轉向制度反腐
完善反腐體係
2007年有關反腐倡廉的新聞中，最惹人注目的當屬中國共產黨十七大報告中胡錦濤同志講的那句話：“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。”胡錦濤同志在黨的十七大報告中，用整整一個章節的篇幅專門闡述以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，進一步明確要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體係建設”。
18名縣委書記的“倒掉”能帶來什麼
從去年11月開始，安徽省委組織部開始在該省的肥西、五河、定遠、無為、潛山、鏡湖等五縣（區）開展“科學規范和有效監督縣（市、區）委書記用人行為”調研試點。試點地正立足于制度規范，保證縣委書記在規定范圍內行使用人權，使“隱性權力顯性化、顯性權力規范化”。
