“雖然我落選了，但我對勝選的幹部很服氣”
長期以來，一些地方幹部“不到年齡下不來，不犯錯誤下不來”。2007年9月10日調任陜西省安康市旬陽縣趙灣鎮副鎮長的袁文柱，在當年的鄉鎮換屆中經歷了他人生歷程中的一次“浮沉”：先是以民主測評過半的鄉鎮“民主推
薦”幹部後備人選身份進入鄉鎮長海選；在連闖縣委全委會差額票選、組織部部務會差額票選兩個“關口”後，在縣委常委會“10選6”的環節中被“差額掉”，沒能最後“勝出”。
“雖然我落選了，但我對勝選的幹部很服氣。”袁文柱對半月談記者說，“以前縣委書記和組織部長都不認識我，但通過這次初始提名權的改革，我也進入了組織考察的視野，因為表現相對優秀，組織這次還將我從桂花鄉調任相對重要的趙灣鎮。現在只要努力幹，不愁領導和群眾發現不了你！”
初始提名權的改革大大增強了幹部任用的透明度，為安康市廣大基層幹部打造了一個全新的“向上”發展的階梯。2003年以來，安康市、縣區公開選拔領導幹部252人，其中縣級24人，科級228人。報名參加公開選拔的幹部達到4100余名。
32歲的唐洪波通過公開選拔當上了城關鎮派出所所長。唐洪波說：“以前在鄉上給我當民警的年輕人，如今和我一樣站在一個起跑線上，通過公開選拔也當了派出所所長和指導員，有的甚至是80後呢！”
下得心服口服，上得自信坦然
現任平利縣物價局局長的王太祥，曾是八仙鎮黨委書記。2003年由于計劃生育統計率低而在當年全縣民主測評和組織考核排名落後，被組織給予黨紀處分和行政降級使用。雖然自認為在鄉鎮工作12年沒功勞還有苦勞，但是畢竟是大家公認的工作沒幹好，王太祥對這種處理結果比較服氣。後來由于在縣委基層辦副主任和經貿局黨委書記的崗位做出了突出成績，2007年元月份，依據民主測評結果和組織考核，他又當上縣物價局局長。
安康市委出臺了《關于建立黨政領導幹部能上能下工作機制的意見》，建立了以調整不稱職、不勝任現職領導幹部為核心的幹部淘汰機制和以任期制、到齡轉任制為核心的幹部正常更替輪換機制。安康市委常委、組織部長崔光華說，長期以來幹部管理只有原則性意見，缺少可操作性。為此安康市專門細化了8條標準界定不稱職領導幹部，6條標準確定不勝任現職領導幹部，2條標準確定年度考核處于末位或者後位且未完成年度目標任務的相形見絀領導幹部。對本縣區、本單位、本係統發生的重大事故和事件負有重要領導責任，有與領導身份不相符行為的，則屬于不適宜現職領導幹部。對認定不稱職、不勝任現職、相形見絀和不適宜擔任現職的領導幹部，作出免職、降職、引咎辭職或者責令辭職的決定，分別予以改任、調整、待崗、離崗學習、離職分流、離崗退養和提前退休。
安康市敢于動真碰硬，震醒了一大批既無大功也無小過、雖無功勞但有苦勞、身體不好年齡未到、能力雖差資歷很老、只想當官不想幹活的庸官、懶官和“太平官”。據統計，2003年以來，全市共調整不稱職、不勝任現職領導幹部87人，其中降職8人，免職79人。調整年度目標責任考評處于末位且未完成年度目標任務的科級領導幹部10人。
在安康，“能下”的幹部也並非喪失政治前途，只要在新的工作崗位上有突出表現和貢獻、群眾公認度高，經過推薦考察，還可重新擔任領導職務。近年來全市有22名被降免職幹部再次被提拔任用，有的擔任了重要部門、重點鄉鎮的領導。
“能下”幹部有出口
“能上能下、能進能出、能官能民”，這一新“官念”的形成不僅需要破除思想障礙，還需要為“退居二線”、“能下”的幹部提供新崗位、搭建繼續發揮作用的有效平臺。
2003年以來，全市197個鄉鎮參加競爭上崗13127人，擇優上崗8873人，4290名落崗人員實現了有序分流。在讓不稱職、不勝任、相形見絀和不適宜幹部“能下”之後，市、縣區抽調410多名“退居二線”幹部參與中心工作，在先進性教育活動、救災重建和處理突發性事件中發揮了重要作用。
原來在旬陽縣工商聯任會長的王國正，2006年51歲時退居二線，現在成為旬陽縣凈源飲料有限公總經理，目前公司不僅年收入百萬余元，而且10多名下崗工人、30多名農民工和數名大學生在企業每月領到上千元的工資。(記者
于紹良 梁娟)
全國省及市、縣、鄉四級黨委順利完成換屆
按照黨章規定和黨中央的統一部署，從２００６年開始，全國３１個省、自治區、直轄市以及市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）黨委換屆工作陸續展開。
這是改革發展關鍵時期進行的一項重要工作。從２００６年下半年開始至２００７年６月底，全國３１個省、自治區、直轄市黨委順利完成換屆。從2006年初開始至2007年4月，全國應換屆的408個市（州）、2763個縣（市、區）、34976個鄉鎮黨委也順利完成換屆。這對于充分發揮黨的領導核心作用，為促進經濟社會發展提供組織保證，為黨的十七大勝利召開創造良好環境，具有十分重要意義。
我國各級組織部門嚴查換屆違紀問題
寧夏：努力營造風清氣正的換屆環境
山西省在領導班子換屆期間提出“十嚴禁”要求
