在不久前閉幕的全國檢察長會議上，廣東、吉林、內蒙古三地人民檢察院檢察長，向記者披露了三地五年來在查處、懲治和預防職務犯罪中的一些具體數據。據悉，這些數據都是首次對外公開。

    據介紹，廣東省5年來共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件8197件9073人，其中100萬元以上案件860件；吉林省5年來查處涉案金額百萬元以上的大要案190件，其中，千萬元以上的24件，億元以上的兩件；內蒙古自治區的職務犯罪案件起訴率則由45.9%上升到81.9%，有罪判決率從91.8%上升到99.4%，撤案率從9.84%下降到1.5%。

    不少檢察長對記者說，一些地方和部門的職務犯罪還比較嚴重，而且呈現出新的特點和趨勢。檢察機關維護社會和諧穩定、促進反腐倡廉建設、保障社會公平正義的任務依然十分繁重而艱巨。

三地檢察長首次披露反腐數據 腐敗犯罪智能化隱蔽性增強查處難度加大

    探尋 五年反腐數據是如何取得的

    利用手中職權謀私腐敗從來都為老百姓切齒痛恨；查處、懲辦職務犯罪，司法機關從來都不遺余力。剛剛過去的2007年年末發生的一些大事，幾乎都與此有關。

    2007年12月28日，原山西省臨汾市市委常委、宣傳部長王某涉嫌受賄、貪污一案在陽泉市中級人民法院開庭審理。

    “王某在2001年至2006年擔任霍州市市委書記、臨汾市市委常委、宣傳部長期間，利用職務之便，非法收受他人為獲得提拔、調整職務、工作支持、免受行政處分以及安排子女就業、調整工作等所送錢款共69起，合計人民幣236萬元，並為他人謀取利益……”法庭內，公訴人洪亮的聲音在回響。

    此前一周，2007年12月20日，原廣州市花都區國土局局長譚某因違規批地被控濫用職權和受賄而出庭受審。

    檢察機關指控，2002年12月1日到2005年12月31日期間，花都區國土局違規轉讓經營性土地使用權共計202宗，面積共達6635.94畝。經評估，造成土地地價款損失共約3.4億元……

    同一天，在四川省成都市，武侯區人民法院公開宣判了四川省環境保護局原局長郭興邦涉嫌濫用職權案，法院一審以濫用職權罪判處郭興邦有期徒刑3年。

    “職務犯罪大案要案時有發生，涉案金額越來越大，一些領域職務犯罪易發多發”；“上下聯手、內外勾結和跨地區犯罪增多”；“犯罪的智能化和隱蔽性增強，防范、發現和查處職務犯罪的難度加大”……

    這些與查辦和預防職務犯罪工作有關的話題，在2007年12月25日至27日召開的全國檢察長會議上，是與會檢察長們話不離口，會上講、會下議的熱點話題。

    廣東、吉林、內蒙古等地的檢察長，結合本地的具體情況，首次用詳實的數字，向記者介紹了當地懲治和預防職務犯罪取得的成績和面對的新問題。

    廣東

    持續展開速決戰陣地戰持久戰查處百萬元以上大案860件

    “我們查辦和預防職務犯罪提出這樣的思路：個案打速決戰，類案打陣地戰，反腐敗打持久戰。”廣東省人民檢察院檢察長張學軍對記者說。

    張學軍說，廣東省人民檢察院結合辦案，加強對職務犯罪典型案件發案原因，特別是犯罪易發、多發行業和領域的犯罪態勢進行縝密分析，積極開展個案預防、係統預防和重點建設工程項目的同步預防，成效是顯著的。

    張學軍所說的“成效”全部是用硬邦邦的數據來說明的。

    “廣東省5年來共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件8197件9073人，其中大案6523件，100萬元以上案件860件，縣處級幹部699人，廳級幹部75人，為國家挽回直接經濟損失21億多元；抓獲在逃職務犯罪嫌疑人292人；協助內地檢察機關出境調查、代查案件240件。發出檢察建議1995件，進行預防警示教育4817場，986319人受到教育。”張學軍告訴記者，賈春旺檢察長2003年在全國檢察長會議上提出了“強化法律監督，維護公平正義”的新時期檢察工作主題，“5年來我們緊密結合廣東檢察工作實際，深入實踐這一主題，扎實推進了廣東檢察工作的創新發展”。

    吉林

    打擊職務犯罪力度加大5年查辦24件千萬元大案

    “這幾年，我們院受最高人民檢察院指派查處的大要案可真是不少。”吉林省人民檢察長索維東掰著手指頭給記者數著，中國銀行香港有限公司原總裁劉金寶、東北高速原董事長張曉光、國務院經貿辦勞服公司原經營負責人李永義、上海市勞動和社會保障局原局長祝均一等，“這些案件在社會上產生了巨大影響”。

    索維東印象最深的是中國銀行香港有限公司原總裁劉金寶受審時的情景。劉金寶曾是中國金融界的風雲人物，他曾協助有關部門調查多起金融部門高層領導幹部腐敗犯罪案件。誰也沒有想到，他會以被告人的身份走進法庭，接受檢察官對他的涉罪指控。

    長春市人民檢察院指控被告人劉金寶利用職務便利，單獨或與他人共同貪污公共財物折合人民幣共計1448萬余元，個人所得折合人民幣772萬余元；收受賄賂折合人民幣共計143萬余元；另有折合人民幣1478萬余元巨額財產不能說明合法來源。

    長春市中級人民法院一審判決劉金寶“死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產”。劉金寶不服提出上訴後，經吉林省高級人民法院終審，裁定駁回上訴，維持原判。

    索維東回首自己在1978年檢察機關恢復重建之際走進吉林省檢察院工作以來的歷程，感慨地對記者說：“30年的檢察工作經歷，我目睹了全國檢察工作特別是吉林檢察工作的發展變化。尤其近5年，是我國檢察事業發展最快、變化最大的5年。”

    據索維東介紹，5年來，吉林省檢察院堅持“突出重點，保證質量，懲防並舉”的工作思路，不斷加大打擊職務犯罪的力度，立案查辦的職務犯罪案件中，涉案金額百萬元以上的190件，千萬元以上的24件，億元以上的兩件；查處涉案人員6271人，其中縣處級幹部486人，廳局級幹部32人，有力推進了廉政勤政建設。

    內蒙古

    採取多項措施提高辦案質量起訴率由45.9%上升到81.9%

    “查辦職務犯罪是各項檢察業務工作中監督力度最大、牽引力最強、社會關注度最高的工作。”內蒙古自治區人民檢察院檢察長邢寶玉這樣感慨。

    原內蒙古國稅局局長肖佔武，曾經“憑著自己的勤奮和工作能力，完成了從鎮黨委書記到副盟長的跳躍式提拔”，最終卻沒有抵制住金錢的誘惑，站在法庭上沮喪地聽著公訴人對其犯罪事實的一一指控。這位有著二十多年工作經歷的廳局級領導，因受賄464萬元，被判處無期徒刑。他的女兒、女婿等6名涉案人員也被判處2至13年不等的有期徒刑。肖佔武站在法庭上，聲音顫抖著說出了自己的懺悔，並當庭表示服從判決，不再上訴。

    邢寶玉坦率地告訴記者，多年前內蒙古的查辦職務犯罪工作曾經一度陷入被動，轉機正是2003年成功查辦了有“內蒙第一貪”之稱的肖佔武一案後出現的，至今逐步形成了“保持規模、突出重點、注重質量、提高效率、彰顯效果、保證安全”的辦案工作方針。

    繼肖佔武案後，自治區檢察院又成功查辦了伊利集團原董事長及部分高管人員挪用公款案、自治區公安交警係統多名高級警官濫用職權、玩忽職守案等一批在自治區有影響的大案要案，提高了檢察機關的社會威信。

    來自內蒙古自治區人民檢察院的統計數據顯示：5年來，全自治區查辦職務犯罪工作穩步發展，大要案比例由2002年的23.3%上升至2006年的38.6%。辦案質量大幅提高，從2002年到2007年11月底，職務犯罪案件起訴率由45.9%上升到81.9%，有罪判決率從91.8%上升到99.4%，撤案率從9.84%下降到1.5%。

    山西

    集中查辦煤焦領域的職務犯罪汲取教訓從源頭杜絕類似事件

    山西洪洞2007年“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故發生後，最高人民檢察院派員及時督辦，山西省、臨汾市、洪洞縣三級檢察院的檢察官迅速趕赴現場，嚴查爆炸事故背後的瀆職犯罪。據悉，目前，共有11名責任人被臨汾市、洪洞縣檢察院立案偵查。

    山西省人民檢察院代檢察長柯漢民對記者說，山西省檢察院從山西作為煤炭大省的省情出發，著眼于促進資源環境的可持續發展，依法嚴厲打擊違法非法開採礦產資源的犯罪，集中力量依法查辦發生在煤焦領域的職務犯罪，突出查辦官煤勾結、權錢交易，特別是為違法非法開採充當“保護傘”的職務犯罪以及因失職瀆職導致發生重大安全生產責任事故的職務犯罪。

    柯漢民表示，全省檢察機關從“黑磚窯”事件和重大煤礦安全生產責任事故中汲取教訓，深入查找法律監督工作存在的薄弱環節，拓寬監督渠道，增強監督實效，加強預防性對策研究，努力從源頭上減少此類事件的發生。

    四川

    嚴格區分四個界限力求做到兩個統一

    “四川作為地處西部、經濟發展相對滯後的地區，加快發展、科學發展、又好又快發展更具有現實緊迫性。為此，我們將更加自覺地把檢察工作放在經濟社會發展大局中去謀劃。”四川省人民檢察院檢察長鄧川告訴記者，四川省檢察院針對四川省的實際情況提出了應嚴格區分的4個界限：嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪的界限、改革探索出現的失誤與違法犯罪的界限、經濟活動中的不正之風與違法犯罪的界限、利用國家政策謀求發展出現的偏差與鑽改革空子實施犯罪的界限以及工作失誤、違規經營與違法犯罪的界限。

    “區分好這些界限是為了能做到法律效果與社會效果相統一、依法辦案與服務發展相統一。”鄧川說。

    編後

    透過數字看本質。

    其一，僅廣東一個省，5年反腐就取得了挽回21億元經濟損失的成果，這可不是一個小數目，平均一年4億多元，相當于西部地區兩三個縣的年財政收入。如果全國各地的數據加起來，又會是怎樣的一個驚人數字。我們在為反腐取得重大成績而感到振奮的同時，更感到加大反腐力度是何等的必要。

    其二，從一些省市檢察院近幾年頻繁查處受最高人民檢察院指派的大要案可以看出，偵查“一體化”理論使檢察機關在反貪理念、模式、機制方面較之以前發生了巨大的變化。也說明，偵查“一體化”機制不僅適用于查辦省部級官員犯罪案件，而且已經成為檢察機關查辦職務犯罪的主體模式。（記者杜萌 彭于艷）