本報最先報道的同居者“不簽字”，孕婦與胎兒死亡案件，高票入選2007年度中國十大憲法事例。這是近日中國人民大學憲政與行政法治研究中心聯合許崇德憲法學發展基金主辦的“2007年度中國十大憲法事例發布暨學術研討會”透露的消息。
據主辦者介紹，2007年度憲法事例的評選標準是：發生在2007年1月1日至2007
年12月15日期間，涉及憲法學與行政法學的基本問題，具有較強的理論研究價值，以及較廣泛的社會影響，代表性或典型性較強的事件。
經過公眾投票、評審委員會初評、終評，2007年度最終勝出的十大憲法事例是：重慶“最牛釘子戶”事件，山西“黑磚窯”事件，因同居者“不簽字”致孕婦胎兒死亡案件，69名專家學者簽名建議廢除勞動教養制度事件，勞動合同法的頒布與深圳華為公司七千員工辭職等事件，山東淄博淄川區實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表事件，《政府信息公開條例》的制定，廈門PX項目事件，上海醫保修改方案因爭議擱淺，廣電總局對娛樂節目、“選秀節目”進行限制事件。
主辦者說，此次活動的目的在于真實紀錄2007年度影響中國憲政進程的重大事件，在全社會弘揚憲政精神，增強憲政理念，提升中國憲法學的研究水平，推動中國憲政的發展。
1.重慶“最牛釘子戶”
楊武、吳萍在孤島似的房子裏抗議拆遷
事件回放：
2007年3月，重慶市九龍坡區鶴興路17號的房屋產權人——楊武和吳萍，因拆遷時未能與開發商達成一致，而拒絕拆遷，開發商將周圍房屋拆除，同時挖斷了房子邊上的路，將那棟兩層小樓變成了無法靠近的孤島。
面對相關部門的強制拆遷令，楊武住進了無水無電的小樓。一時間，這棟懸挂著國旗和標語的小樓，成為全世界矚目的焦點。楊武、吳萍一家被稱為“史上最牛釘子戶”。經過艱難談判，2007年4月2日，楊武、吳萍終于與相關部門、開發商達成協議，當日晚10點37分，小樓被拆除。
點評：
中國社會科學院法學所研究員莫紀宏、國家行政學院教授楊偉東：
楊武、吳萍夫婦以憲法維護自己的私產，引發了人們對憲法規定的“公民的合法私有財產不受侵犯”的爭論。憲法保護的是什麼性質的財產權？保護到什麼程度？住宅不受侵犯的意義何在？一時間，這些論爭成為學界和輿論關注的焦點。
2.山西“黑磚窯”
被解救的{黑磚窯}民工
事件回放：
自2007年3月起，媒體接連曝光發生在山西的多起黑磚窯主非法限制民工人身自由、非法雇用童工、強迫民工超強度勞動、毆打民工致死致殘等事件，引起強烈反響。
5月，山西洪洞警方破獲一起黑磚場虐工案，解救出31名民工，其中有部分童工。7月31日，山西省臨汾市和運城市五家法院，依法對一批“黑磚窯”案件公開宣判，31名被告人被判有罪，打手趙延兵被判處死刑。另有95名黨員幹部、公職人員因該案受處分。
點評：
北京大學法學院教授王磊、中央民族大學法學院教授熊文釗：該事件不僅是一個違反勞動法、違反刑法的事件，更是一個涉及人權保障、政府責任的憲法性事件。它反映的是當地政府在人權保障上的缺席和失職。
2004年“國家尊重和保障人權”寫入憲法，這一原則不僅是國家在人權保障方面的態度宣示，同時意味著國家要切實承擔起人權保障的現實責任。
3.同居者不簽字致孕婦胎兒死亡
“媳婦”、孩子沒了，肖志軍悲痛欲絕。
事件回放：
2007年11月21日，懷孕41周的李麗雲因難產生命垂危，被其“丈夫”肖志軍送到北京市朝陽醫院京西院區治療。醫生經檢查發現，李患有較嚴重肺炎，需立即進行剖腹手術取出胎兒，否則李與胎兒均面臨生命危險，然而肖拒絕在手術單上簽字。在得到上級“如果家屬不簽字，不得進行手術”的指示後，幾名主治醫生只好採取藥物急救等措施，當日晚7點20分，孕婦胎兒雙雙死亡。
點評：
中國人民大學法學院教授楊建順、中央黨校教授傅思明：憲法關注的不僅是宏觀問題，還包括很多具體問題。憲法所確立的公民基本權利體係包括生命權的內容，而生命權是承載其他基本權利的基礎，該事例將生命權與制度規范的關係，緊急救助與責任機制的關係問題擺在了政府與公眾面前。
4.69名專家學者聯名建議廢除勞教制度
69名學者呼吁廢除勞教制度
事件回放：
2007年11月29日，經濟學家茅于軾、法學教授賀衛方等69名專家學者向國務院、全國人大常委會法工委發去關于啟動違憲審查程序、廢除勞動教養制度的公民建議書。理由是：在“依法治國”、“國家尊重和保障人權”業已入憲的今天，延續半個世紀之久的勞動教養制度與立法法、行政處罰法等上位法相衝突，應當盡早廢除。
點評：
北京大學法學院教授湛中樂、山東大學法學院教授范進學：目前勞動教養制度最大的問題在于缺乏全國人大的直接立法，特別是與立法法缺乏銜接。在此背景下，勞教制度的合憲性成為人們關注的焦點。
5.勞動合同法的頒布與深圳華為公司七千員工辭職
勞動合同法2008年1月1日起實施
事件回放：
來自華為員工的消息顯示，華為鼓勵員工辭職的方案2007年9月已獲通過，從10月開始至11月底，華為公司分批次與老員工私下溝通取得共識，對7000多名工作超過8年的老員工，逐步完成“先辭職再競崗”工作。
此次華為“先辭職再競崗”，被外界解讀為直接以規避《勞動合同法》相關條文為目的。
點評：
四川大學法學院教授周偉、中國政法大學法學院副教授劉飛：《勞動合同法》對勞動合同制度的完善，更有利于保障憲法所規定的勞動權這一基本權利。但如何解決企業規避責任問題，政府如何承擔管理職責需要人們深入思考。
6.山東淄博淄川區實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表
山東淄博淄川區嘗試城鄉按相同人口比例選舉代表
事件回放：
2007年11月，山東省淄博市淄川區以十七大精神指導人大換屆選舉工作，在研究確定代表名額分配比例時，在全市率先取消了城鄉差別，將農村每一代表所代表的人口數應多于市區每一代表所代表的人口數，改為農村代表所代表的人口數與市區代表所代表的人口數相同，即“城鄉按相同人口比例選舉人大代表”。山東省十屆人大常委會第二十七次會議依法確定淄川區第十六屆人民代表大會代表名額為253名。
目前，該區已將代表名額按照這一原則分配到各選舉單位，由各選舉單位醞釀產生候選人。
點評：
國家行政學院教授任進、蘇州大學法學院副教授上官丕亮：這是一次完善選舉制度的重要實踐，符合十七大確立的目標，有利于公民平等權的實現。不過，對這一實踐的評價不宜過高。修改選舉法，將1祙4改為1祙1，才是最終的目標。
7.《政府信息公開條例》頒布
政府信息公開打造透明政府
事件回放：
2007年1月17日《政府信息公開條例》經國務院常務會議通過，自2008年5月1日起施行。
條例規定，四類政府信息應當主動公開，包括涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。公開時間為：信息形成或者變更之日起20個工作日內，法律、法規對期限另有規定的，從其規定。
點評：
中國人民大學法學院教授莫于川、副教授劉飛宇：只有實行陽光政府，才能建立法治政府。黨的十七大報告中一句“讓權力在陽光下運行”，被媒體譽為“最具詩意的一句話”。也是中央對政府信息公開在更高政治層面的一種支持。
8.廈門PX項目事件
在廈門市社會各界的努力下，PX項目遷建漳州
事件回放：
2006年6月11日，十幾個業主組成“廈門611環保志願者聯盟”，阻止尚未興建的PX項目上馬。
2007年3月，中科院院士、廈門大學化學係教授聯合105名全國政協委員提交“關于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”，將業主們的抗爭和PX項目的問題傳至廟堂深處。
在廈門各界人士的呼吁下，環評終于啟動，並有了具體的時間表。2007年12月5日，廈門市政府發布環評報告簡本，並啟動公眾參與程序。PX項目將遷建漳州。
點評：
中南財經政法大學教授王廣輝、中央黨校副教授劉素華：此事件直接體現了現代法治中政府與公民的關係。廈門市民憑借憲法賦予的權利，攜手捍衛自己的家園。因為他們的團結和努力，可能威脅環境安全的“PX”項目暫告停止，城市整體規劃環評得以啟動。該事例成為公民知情權、參與權、監督權、自由表達權得到保障的范例。
9.上海醫保修改方案因爭議擱淺
上海醫保修改方案擱淺
事件回放：
2007年11月28日，上海市政府向市第十二屆人大常委會第四十次會議提交了《關于上海市貫徹〈國務院關于建立城鎮職工醫療保險制度的決定〉實施方案的修改內容》的議案，著手修改城鎮醫保辦法。
當日下午，上海市人大常委會首先舉行主任會議，有常委會組成人員認為，鑒于目前大家對醫保修改方案許多條文，沒有形成統一意見，倉促付諸表決是不負責任的表現，建議推遲議案的表決。上海市人大常委會主任會議最終以投票方式決定本次常委會不對城鎮醫保修改方案進行表決。
點評：
中國政法大學教授李樹忠：人民代表大會及其常委會的監督權，是憲法和法律賦予國家權力機關的重要職權。能否對相關議案及行政決策行使監督權，實際上是一把衡量地方人大及常設機構是否對人民負責的標尺。當前人大監督工作不夠有力或效果不理想的原因是多方面的，上海市人大走出了可喜的一步。
10.廣電總局對娛樂節目、“選秀節目”進行限制
重慶“第一次心動”選拔活動被叫停
事件回放：
2007年8月15日，國家廣電總局下發的通報中，稱重慶電視臺舉辦並播出的《第一次心動》選拔活動嚴重違規。通報指出，該活動嚴重偏離了比賽宗旨，熱衷制造噱頭炒作活動，比賽環節設計醜陋粗糙，內容格調低下，演唱曲目庸俗媚俗，立即停播。
點評：
山東大學法學院教授王德志、中南財經政法大學副教授胡弘弘：這一事例直接反映了憲法學上古老而永恒的話題：國家權力與個人自由的關係。
選秀節目滿足和體現的是個人的表現自由𡊨但是，政府部門亦有管理與監督的職責。政府的手該伸向哪裏，如何在實現政府管理的同時保障公民的精神文化自由，媒體如何來維護公序良俗，這些深層次問題無法回避。
文字整理：記者王麗麗 孟澍菲 實習生程勝清
中國人民大學博士生秦強和碩士生趙黎航對本文也有幫助，在此致謝。
