收入分配新觀察
在持續困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。而綿延多年的高關注度，則使有關于此的“研究和分析”汗牛充棟。
這是我們繼續討論這一問題的起點，同時也成為我們企圖“出新”的巨大陷阱。
事實上，就在筆者于三組《瞭望》新聞周刊專題調研中遴選當下理應關注的“收入分配”主線時，始終困擾于三點：一是這一被關注了十多年的老問題，目前到底解決了什麼？二是隨著經濟社會發展變化，這一問題有了怎樣的最新演變？三是解決問題的“關節點”在哪裏？
第一個問題的答案，似乎隱含在這兩年密集出臺的“和諧政策”中，比如城市最低工資，比如社保全覆蓋，比如對欠發達地區的大規模轉移支付，比如引發爭議的《勞動合同法》頒行，乃至對壟斷行業工資的“封頂”動議等。
無疑，這些都能在一定程度上緩解底層焦慮，但相對于那些暴發式的財富竄升者(比如房地產商，比如壟斷企業隨便一個中層幹部，比如煤老板、油老板)，即便是有高等學歷，在競爭性行業兢兢業業本本分分掙錢的“中產”們，也常常深感自己在“金字塔”中的不斷下沉，更何況數量龐大近乎無限供給的簡單勞動大軍？
第二個問題的答案，也即“收入分配差距擴大”的最新演變，仔細閱讀會發現其在本組專題中若隱若現。比如“不合理分配格局漸呈固化”，比如“貧困的代際傳遞”，比如“企業分配向資方傾斜”，比如“國民收入分配向政府傾斜”等，這些本該被係統梳理，但受限于調研條件而略顯零碎的內容，實際上是改革發展到今天，諸多體制弊端在收入分配問題上滲出的“結石”。
至于第三個問題即“解決之道”的答案，則體現在有關專家對“機會公平”與“結果公平”的厘清之後，即目前引起人民不滿的分配不公問題，主要是“機會不公”和“競爭過程中規則不公”所致，比如權錢交易，比如以屬于全社會的廉價資源獲取超額壟斷利潤的壟斷行業等。
機會公平，也即起點公平，當然會極大減少不合理收入差距；那些因勤奮程度和個人稟賦不同形成的適度收入差異，則有益于社會進步；而在公平起點上由先天差異造成的過大收入懸殊，則恰恰是二次分配及社會救助的工作范疇和存在理由。
這樣的分析之後可知，收入分配不公的根本解決之道，即是通過深化改革，革除那些源源不斷形成“機會不公”和“過程不公”的體制機制弊病，而不是“僅用民粹主義方式去炒作和應對，把問題弄得越來越亂”。
革除體制之弊，當然首先是政府的責任。□（潘燕）
===現象===
■收入分配差距仍在擴大
“收入差距擴大，分配秩序混亂”有著轉型期深層的體制機制原因
□文章要點：
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分配不合理五大表現
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分配秩序傷及公平
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兩次分配均存制度缺陷
□文章摘要：
收入分配秩序混亂，是與收入差距擴大並列的收入分配不公現象，在當前亦表現極為突出。
改革開放後，由于在生產、流通和分配等各個環節逐步向社會開放，但在管理制度和管理方式上長期實行市場與計劃並行的“雙軌制”，同時又缺乏監督制約機制，從而造成制度上的諸多漏洞，成為權錢交易、損公肥私的孳生溫床，一部分人從中獲得了豐厚的利益，形成不公平分配。受訪的專家學者認為，分配秩序混亂在政府、企業、個人三個分配主體方面都有涉及。>>>詳細
■企業分配：利潤擠佔工資
企業收入分配日益向資本所有者傾斜，“利潤擠佔工資”現象較為嚴重
□文章要點：
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只漲利潤不漲工資
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勞動力處于分配弱勢
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構建工資正常增長機制
□文章摘要：
國社會科學院工業經濟研究所2007年11月公布的《中國企業競爭力報告(2007)》指出，中國企業利潤大幅增加，相當程度上是以職工的低收入為代價的。
報告顯示，1990年至2005年，我國勞動者報酬佔GDP的比例從53.4%降低到41.4%，而同期營業余額佔GDP的比例卻從21.9%增加到29.6%。在整個國民經濟中，國民收入分配向資本所有者傾斜，在工業領域也是如此。1998年，國有及規模以上工業企業工資總額是企業利潤的2.4倍，到2005年降到了0.43倍。
《瞭望》新聞周刊近日在遼寧、陜西等地調研也證實，由于缺乏對企業收入分配有效的調控手段，企業普通職工工資增長緩慢，甚至出現“利潤擠佔工資”的情況，制約了職工對發展成果公平、充分地享有，也影響了社會穩定。
受訪的專家建議，重新調整勞動管理關係，構建新型的職工工資正常增長機制。 >>>詳細
延伸閱讀：《瞭望》文章：印度工資漲幅為亞太之冠
印度去年平均工資上升了14%∼15%，成為亞太地區工資增幅最大的國家，預計今年將上升17%。SVB金融集團旗下SVBGlobal發表的一份調查報告說，印度是去年亞太地區工資增幅最大的國家；菲律賓居第二，增幅是8.2%。而日本和香港排在末尾，分別是2.6%和2.9%。
■城鄉分配：農民工需要“公平起點”
在初次分配中給1.3億農民工以國民待遇，事關公平與穩定
□文章要點：
- 農民工利益受損嚴重
- 如何變“工地”為“家園”
- 搭建“公平的起點”
□文章摘要：
農民工收入之所以成為收入分配調研焦點，原因有二：一是農民外出打工收入已成為我國農村居民收入的重要組成部分；二是作為我國產業工人階層的一部分，我國已有的1.3億多農民工，同時也是當今社會利益相對受損最嚴重的群體之一。
如何看待目前農民工利益受損問題，改變這一現狀的切入點又是什麼？為此，《瞭望》新聞周刊採訪了中國經濟體制改革研究會會長高尚全、清華大學經濟管理學院教授魏傑、清華大學社會學係教授孫立平、勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南等專家學者。>>>詳細
===分析===
■國民收入分配：日益向政府傾斜
職工工資佔GDP比重總體下降，傾斜的國民收入比重有待糾偏
□文章摘要：
有關中國宏觀稅負是高是低的爭論，某種程度上是國民財富如何在政府、企業和個人間分配的問題。
2007年5月《福布斯》雜志公布的“全球稅負痛苦指數排行榜”中，中國全球排名第三，繼2006年之後再次成為亞洲經濟體中稅負最重的國家，稅負痛苦指數為152，比新加坡的79.5高72.5個點，比香港的43.5高108.5個點。 >>>詳細
■“機會不平等”是收入分配問題關鍵
□文章要點：
- 一是勞動力流動中的體制性歧視。
- 二是缺乏有效的勞資協調機制，中下階層缺乏表達訴求權。
- 三是壟斷行業對分配關係的扭曲。
- 四是政府職能轉變滯後的影響。
- 五是缺乏對資源配置權力的監督制約機制。
□文章摘要：
中國經濟體制改革研究會會長高尚全、勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南等專家認為，基于個人能力和公平競爭導致的效率和收入差距不是社會爭議的焦點，真正引起人們不滿或加劇社會分配失衡的根源，在于人們參與市場競爭的機會不平等以及競爭過程中的不平等。
這類不平等主要是待改革的體制性因素所致，是分配關係扭曲的重要表現。其中在非收入分配政策和制度方面，政府的“缺位和越位”貫穿始終。 >>>詳細
===對策===
■摸清財富“底數”對症下藥
收入分配調節不力源于財富底數不清
□文章要點：
- 財富底數不清
- 調節“失效”甚至“逆調節”
- 建立基礎是關鍵
□文章摘要：
“個人收入統計失真，財富底數不清”，已經被視為目前我國分配調節不力，甚至出現“逆調節”問題的重要原因。如何做好相關的基礎工作，受訪專家認為關鍵是盡快摸清財富底數，建立並健全收入分配的相關支撐制度，準確把握全民收入分配的現狀和演變態勢，有的放矢地出臺相應調控措施，通過有效調節彰顯公平，抑制因壟斷和腐敗而滋生的分配不公。 >>>詳細
===影響===
■近十年收入差距擴大基本格局未變 百姓心態變化明顯
近十年收入差距擴大的基本格局未變，但內部結構和百姓心態變化明顯
□文章摘要：
鑒于分配問題的重要性，本刊記者自上世紀90年代末起，曾三次參與新華社收入分配專題調研。記者在深入十多個省份的調研採訪中發現，近十年間我國收入分配差距日漸擴大的基本格局未變，而內部結構及不同群體的心態變化卻日益顯著，值得各方認真關注。記者在深入工礦企業、田間地頭及政府部門、研究機構的採訪中發現，從2000年到2007年，我國收入分配格局未見大的改變：收入分配的地區差距、城鄉差距、行業差距繼續呈擴大之勢，並出現明顯的群體性特徵。 >>>詳細
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