楊樹平/中共河南省焦作市委副書記
新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，決定了推進新農村建設必須建立健全相應的體制機制，確保工作不因人、因時、因事而變。近年來，河南省焦作市從實際出發，將新農村建設工作分為經濟發展、社會事業、基礎設施、民主政治四個方
面，在市新農村建設領導小組下面設立了產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、基層政權建設和幫扶工作四個專業工作指導組，並根據職能將全市39個涉農單位分別編入4個專業組，成立綜合協調辦公室，形成了“一室四組”新農村建設工作機制。實踐證明，這一機制在推進新農村建設中發揮了積極作用。
機制健全有利于解決各種實際問題
解決職責不清問題。四個專業組是按照中央關于新農村建設的總體要求設立的，每個成員單位依據自身業務性質、特點編入相應的專業組，各自的分工和目標任務比較明確。分工明確，責任明確，工作就容易落實，有效地防止了推諉扯皮問題的發生。
解決力量分散問題。職能相近、業務關聯的成員單位同在一個專業組內，便于分工協作、相互配合，集中力量解決問題。四個專業組在領導小組的領導下各自發揮作用，形成了推進新農村建設的合力。
解決被動應付問題。由于明確了責任、強化了督查，各單位的工作積極性、主動性明顯增強。機制建立以來，四個專業組根據市裏的統一部署，圍繞各自任務積極開展工作，由過去的催著幹變成現在的爭著幹，呈現出你追我趕、不甘落後的良好態勢。
解決短期行為問題。各成員單位既承擔著一定的政府職能，又擔負著新農村建設的具體任務，這種一崗雙責的模式有利于各單位把日常工作與新農村建設工作有機結合起來，做到同謀劃、同部署、同落實，避免和減少短期行為，增強新農村建設工作的針對性、實效性。
機制健全推動新農村建設取得實效
農村經濟發展活力明顯增強。農業龍頭企業快速成長，規模以上農產品加工企業實現銷售收入大幅度增長。高效特色農產品生產規模逐步擴大，懷藥種植面積達到20萬畝。農業標準化“三品”認證步伐加快，認定無公害農產品產地51個，認證無公害農產品33個、綠色食品12個。“一村一品”專業村數量達到168個。農民專業合作社總數達455家，佔全省的25%。
農村生產生活條件不斷改善。新增大型農具900多臺，小麥機械化生產率達95%以上，農業機械化水平不斷提高。建設飲水工程109處，解決了23萬人的飲水安全問題。農村公路建設完成投資3.52億元，戶戶通電和電網完善工程完成投資8700萬元。新增節水灌溉面積10萬余畝。
農村基本公共服務得到強化。在全市農村推行了有管理制度、有保潔隊伍、有處置場所、有載體活動和落實保潔員待遇的衛生管理長效機制。加強農村文化中心建設，文化中心空白村減少56個，在191個新農村建設試點村中建成“新農村書屋”104個。參加新型農村合作醫療的農民達到229.78萬人，佔農民總數的95.89%。培訓農村勞動力2.39萬人，新增轉移就業農村富余勞動力3.48萬人。
農村基層組織凝聚力、戰鬥力進一步提升。加強農村基層組織和幹部隊伍建設，培訓農村幹部、鄉鎮街道辦事處幹部800余人。加強農村民主管理和基層黨風廉政建設，重點推廣中站區探索的村組“三資”代理服務制度，較好地解決了農村集體資金、資產、資源管理薄弱的問題。
