在這樣的背景下，實行“精兵簡政”，將政府不該做的、做不好的交給社會組織來做，鼓勵政府向社會組織“購買”服務，將從根本上解決目前政府改革和自身建設的一些問題。

  　有利于克服“大政府現象”和“大政府問題”

  　政府向社會組織“購買”服務，無疑是克服行政過度、根治“大政府現象”、“大政府問題”的關鍵一環。所謂“大政府現象”，是指政府官員日漸增多、政府開支日漸膨脹的一種現象；而“大政府問題”則是指宏觀上的資源排放效果。為了消除這種負面效應，必須從總體上壓縮政府規模。

  　政府必須“有所為，有所不為”，集中“兵力”、集中“精力”，管好那些必須由政府出面進行管理、具有比較嚴重市場失靈傾向的事情，從根本上造福于民。沿著這樣的思路，自然可以過渡到“簡政”的主題，形成一個簡潔、幹練、高效、廉政的政府。“刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花”，鄭板橋的名句應該是理想政府形象的恰當寫照。

  　從“管理”到“服務”的轉變

  　有限政府的責任是有限的，但是這些有限的責任都是至關重要的。政府也只有在履行這些職責的過程中，才能不斷地解放自己，逐步成為有限同時更有效率的政府。

  　在市場經濟條件下，存在著通向有限政府的道路，而城市民主化的普及與社區建設，政府“購買”服務的成熟程度，恰恰標示著這條道路的暢通程度。

  　“管理即服務”是現代國家行政的典型標志之一。從這個意義上說，政府向社會組織“購買”服務意義重大，代表了未來政府改革的方向，讓人們欣喜地看到政府轉型從“管理”到“服務”的轉變。

  　但是相關問題也需要我們積極面對。推進新時期社會組織建設與管理工作，迫切需要我們把政策理論研究擺到更加重要的地位，積極謀劃社會組織的發展方向，從經濟、政治、社會、文化等諸多方面理順政府與社會組織之間的關係，逐步擴展政府向社會組織“購買”服務的外延和內涵，對社會組織承接政府服務質量做好評估。更重要的是，要從戰略高度認識和重視社會組織的培育和發展，為社會組織的健康發展創造基礎性條件，發揮所長，以解決政府職能越位與缺位，促進政府職能的真正轉變。（龔益 作者係中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所綜合研究室主任、研究員）