《人民論壇》２００８第１期“特別策劃”專題《中國城鄉二元結構在演變》引起廣泛關注，許多媒體紛紛轉載或評論，網友展開廣泛討論，一些讀者打來電話反映稱，城鄉二元結構演變出現了一種新趨勢，就是在成都、重慶、蘇州、杭州、惠州等地，農民不願變市民。幾年前，很多人還以“吃皇糧”為榮，費盡心思謀求“農轉非”。現在，隨著新農村建設的推進，農業稅費及義務教育學雜費的減免，農民“農轉非”的意願卻不那麼強烈了。為此，記者展開了調查。
農民日子不比市民差
據調查，農民不願變市民的現象在經濟發達地區較為突出。部分農民的想法正在逐漸改變，即使條件成熟，大家也不願意將農業戶口改為居民戶口。
江蘇常熟市的潘先生說：“我們這邊新農村建設步伐很快，如果變為城市戶口的話，新農村建設拆遷等等一係列的補償我們就得不到了，再說我們現在的生活條件也挺好的。”
山東淄博張店馬尚鎮九級村由村上牽頭，企業出力，修路、鋪管道、搞綠化、建垃圾中轉站……整個村容看起來比城市更漂亮。企業還投資興建文化廣場，組織各種文化活動，健全醫療衛生設施，村民們都不願意離開村子。
村民向春霞告訴記者，他們夫妻擁有三套120平方米的住房，自己住一套，余下的都出租，月收入1000多元，村裏每年還要分紅，吃的油米等全是分配來的，家庭收入去年是5萬多。55歲後，村裏每月還給養老錢。“我為啥要進城當市民？”
事實上，在國家各項惠農政策的強有力推動下，我國農民收入已經打破了幾年前收入增長緩慢的格局，進入新的較快增長期。國家統計局數字顯示，2007年前三季度，全國農民人均現金收入增速再創新高，扣除價格因素，實際增長14.8％，增速比去年同期提高3.4個百分點，收入達到3321元。
農村在計生、教育等方面享受優惠政策
“現在村民的優惠政策比居民多，變成‘市民’後我後悔了。”重慶的王先生說。
調查中記者發現，部分村民不願轉為居民，是因為居民和村民在政策上存在著很大的差異，根據中央的“兩免一補”政策，每年的糧食直補是一畝地補償20.78元，今年更達到35.34元；在合作醫療方面，新型農村合作醫療的組織體係與制度框架在全國已基本形成，發達地區的農民基本上都可以享受到醫療補助；在計劃生育上，村民允許生二胎，居民只能生一個孩子；農民可以有60平方米的宅基地，居民沒有；農民可以建房，居民就不行；集體資產村民每年可分紅，居民就一分錢沒有；在教育政策上，現在農村戶口的孩子讀小學和初中可以享受“兩免一補”的政策，而居民的孩子目前還不能享受該政策。
變市民享受不到更多待遇，擔心就業問題
實際上，很多村民更擔心的是村改居之後的就業和生活問題。惠州的張建雄說，農民成為城市居民，也就意味著土地被徵收後，面臨就業的問題。
另一方面是出于經濟方面的考慮，因為農民可以參與村裏的分紅。一些農民表示，幾年後隨著農業技術水平、農業產業化程度的提高，同樣的土地種植珍稀蔬菜或瓜果，每畝土地的年利潤是幾萬元，是以前的十幾倍。
當前，城鄉差距依然存在，但是，農民不願變“市民”作為城鄉二元結構演變過程中出現的新情況值得我們關注。農民為什麼不願進城落戶，這些新變化究竟說明了什麼？本期選題將予以深度解讀。（記者
蔣榮華）
