──叢文滋談毛澤東對禮賓工作的幾次指示
記 者：新中國成立以後，毛澤東等黨和國家領導人的外事活動增多。由于中央人民政府典禮局在接待外賓方面缺乏經驗，安排不盡合理，聽說曾受到毛澤東的批評。
叢文滋：是的。當時，毛主席等黨和國家領導人要經
常接見一些友好國家前來訪問的國家元首和重要外賓，外事活動很多。一次，毛主席在接待外賓之後散步時說，接待工作有兩大浪費：一是禮儀繁多，搞一些不必要的形式主義，浪費了大家很多的時間。這一定要改進！二是接待宴會，大講排場，吃掉的還沒有扔掉的多，白白浪費了國家的金錢和物資。要知道，這些都是人民的血汗啊！你們可知道，種一株稻子要經過多少時間才能結子，幾株稻子才能做一碗米飯？種一棵麥子要經過多長時間才能結子，幾棵麥子才能做一個饅頭？有誰算過這筆賬？“鋤禾日當午，汗滴禾下土，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”古人都有這樣的感慨嘛！我們不能離開廣大的農民群眾，不能忘本！國家建設剛剛開始，要節約國家的資財，人力物力都不能浪費！勤儉節約和反對浪費是我們黨的一貫方針和優良傳統，什麼時候都不能改變！
記 者：可以看出，毛澤東主要是對禮賓工作中的形式主義和浪費現象不滿意。
叢文滋：是的，他反對兩條：一個是注重形式，一個是講排場。據我了解，針對這兩點，毛主席在20世紀50年代和60年代曾作過三次指示：一是1951年提出他不再出面宴請新任駐華大使，也不出席駐華使館舉行的國慶招待會；二是1954年要求對駐華大使遞交國書程序進行簡化；三是1965年對招待外賓宴會的規格和送禮、受禮等工作作出指示。
記 者：請您詳細介紹一下毛澤東作這三次指示的經過和緣由。
叢文滋：新中國成立之初，面臨著復雜的國內外形勢，毛主席等黨和國家領導人需要考慮的重要問題太多了。毛主席曾說過：“人道是一寸光陰一寸金，實際是寸金難買寸光陰。”他忘我工作，寸陰必爭，而當時外事活動卻佔用了他過多時間。新任駐華大使向毛主席遞交國書後，毛主席要出面宴請大使夫婦，總理兼外長周恩來陪同；駐華大使舉行國慶招待會，毛主席等國家領導人也要參加。1951年初，他主動提出，他本人今後不再出面宴請新任駐華大使，也不參加駐華使館舉行的國慶招待會。周總理遵照毛主席指示，同外交部研究後，決定新任駐華大使向毛主席遞交國書後，改由外交部副部長出面宴請大使。駐華大使舉行的國慶招待會則改為：社會主義國家由劉少奇、朱德輪流代表毛主席參加；資本主義國家由周總理代表毛主席參加。
記 者：據說當時駐華大使遞交國書有一套既完備又復雜的程序。
叢文滋：這就是1950年2月外交部根據周總理指示制定的《各國使節呈遞國書的暫行辦法》。辦法有這樣一些詳細規定：由外交部交際處處長乘禮車前往使館迎接大使或公使。大使或公使乘正禮車，交際處處長陪坐于右，隨同人員乘副禮車。禮車至中央人民政府辦公廳前停下，中央人民政府典禮局局長迎于車前。大使下車後，軍樂隊奏大使本國國歌，儀仗隊致敬。外交部長迎于會客廳前。我國的參禮人員除主席外，有總理兼外長、中央人民政府秘書長、總參謀長、外交部辦公廳主任、中央人民政府典禮局局長、外交部交際處處長和翻譯。遞交國書正式開始時，主席立于會客廳正中，總理兼外長立于主席右後方，秘書長立于左後方，外交部辦公廳主任及交際處處長立于右側，總參謀長、典禮局局長及翻譯立于左側。典禮局局長、交際處處長引導大使或公使及隨同人員就位。大使立于距主席四步處，隨同人員排列于後。然後大使和隨同人員向主席鞠躬。主席答禮後，大使致頌詞，翻譯譯成中文。致詞畢，大使前進向主席呈遞國書，仍退回原處。主席受國書後，交總理兼外長轉辦公廳主任，隨致答詞，由譯員翻譯。答詞畢，大使再前進，主席與之握手，大使隨即引見隨同人員，主席與之一一握手。主席與大使及雙方參加的人員全體合影留念，然後同大使到辦公室作簡短談話，總理兼外長陪同，其余參禮人員退至客廳。主席同大使談話後，送大使至辦公室門口，總理兼外長陪大使至客廳與其余隨行人員共進酒點。酒點畢，大使告辭，總理兼外長送至客廳前，典禮局局長送大使至車前，軍樂隊奏我國國歌，儀仗隊向大使致敬。交際處處長送大使至使館。
這些辦法實行四年多後，毛主席感到有些程序太繁瑣，既浪費人力，又浪費他和其他參禮人員的時間，便向周總理提出進行簡化改革。周總理同意毛主席的意見，隨後向外交部領導傳達毛主席的指示，並要求外交部參照已建交國家的做法實行改革。外交部遵照毛主席和周總理的指示，經過調查研究，于1954年12月對原呈遞國書暫行辦法作了這樣一些修改：（1）取消軍樂隊和儀仗隊（只保留幾名禮兵）；（2）取消中央人民政府秘書長、總參謀長和外交部辦公廳主任參禮；（3）將大使的頌詞和主席的答詞改為事先互相交換，不在遞交國書時念，這樣可以大大節省遞交國書的時間；（4）取消酒點招待，改為僅用煙茶；（5）將“呈遞”國書，改為“遞交”國書，因“呈”字表示上下關係，不很合適。
1954年12月11日，周總理看了外交部的修改方案後批示：“擬同意此項改革方法，請主席批示。”當天，毛主席批示：“照辦。”以後的呈遞國書儀式就按簡化了的程序辦了。
記 者：您在前面說到，1965年，毛澤東對禮賓工作的內容又作出了幾點指示，這一次又是基于什麼原因？
叢文滋：1954年那一次是對禮賓工作中存在的形式主義的改革，而這一次主要是反對講排場。那是1965年3月，當時的國務院辦公廳代秘書長周榮鑫專門請汪東興向當時的國務院外辦副主任廖承志、外交部副部長章漢夫、國務院機關事務管理局局長高登榜等有關部門領導，傳達毛主席對接待外賓工作的指示。主要有以下四方面內容：
第一，宴會規格不要太高。毛主席曾專門對汪東興談過，當時招待外賓的宴會規格太高且不看對象。如千篇一律都要上燕窩、魚翅那些名貴的菜，花錢很多又不實惠，有些外國人根本就不吃這些東西。我們請外國人，有四菜一湯就可以了。另外，宴會時間不要太長。毛主席說：“在宴會上我既要同外賓談話，又要陪外賓吃飯，時間長了我陪不起。聽說外國人的宴請就比較簡單，我們應研究借鑒。”
第二，接見和宴請外賓，陪同人員不要太多。主席每次接見或宴請外賓時，事先都親自交待讓哪些人參加。主席說過，他不喜歡人多，人少坐得靠攏，談話方便。有一次在武漢宴請阿爾巴尼亞客人，主席交待兩桌就行了，但聯絡的同志安排了四桌，事後受到主席的批評。
第三，送的禮品不要太多。主席說，我們送外國人的禮物，花錢多，規格高，吃穿用的東西多，有紀念意義的東西少。其實送禮不在多少，而要送既有民族特點、又能長期保存的東西。送禮要自然大方，但不能大手大腳、耍大少爺作風。不能靠多送禮的辦法拉友誼，友誼要靠政治。
第四，外國人送的禮品應交公。主席曾幾次說過，我們給外國人送禮，花的是國家的錢，外國人送給我們的禮品也要歸國家，不應歸個人所有。主席提出，送給他的禮品要做好以下處理：有展覽價值和紀念意義的，找個地方陳列出來；沒有展覽價值的一些日用品，可以內部作價處理（收回來的錢交公），或者交給國家使用；凡是吃的東西，可以分給工作人員品嘗。
記 者：對于毛澤東的這次指示，外交部是怎樣落實的呢？
叢文滋：章漢夫向外交部及相關單位傳達了毛主席上述指示後，外交部經過調查研究，于1966年9月寫了《關于外賓接待工作禮賓改革的幾點措施的請示》，經國務院外辦報陳毅副總理、周恩來總理審批同意後，國務院外辦于9月29日向中央各部門和各地方外辦轉發了外交部的請示。請示主要提出以下幾項禮賓改革的措施：
第一，參加外事活動人員的服裝，應反映出我國人民勤儉樸素、艱苦奮鬥的優良傳統，衣著以“整潔、樸素、大方”為原則，男女一律不穿奇裝異服。
第二，給外賓送禮要選一些有紀念意義和革命內容的小工藝品或工業品，吃、穿、用的東西不宜多。外賓在華期間，送禮以一次為限，各地不必再送。外賓送我方的禮品，按國務院規定的辦法處理。
第三，舉辦宴會要注意勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，反對講排場、擺闊氣和追求高標準。並提出以下四點要求：（1）對訪華代表團和重要外賓來訪，一般只舉行一次正式宴會；招待外賓不一定都要舉行宴會，如有必要，可採用茶會或陪餐等形式招待；（2）宴會降低標準，不用魚翅、燕窩、銀耳等名貴菜，一般不超過四菜一湯，注意菜量適當；嚴格控制我方參加人數，只請直接有關領導人或有關部門負責人及少量特別需要的工作人員；（3）宴會時間一般不超過一小時到一個半小時；（4）為照顧外賓的生活習慣，要盡量做到外賓點菜用餐，適合外賓的口味和愛好。
我國的禮賓工作後來進行過多次改革，不斷完善和提高，達到了簡化程序、節省人力和財力的目的。這與毛澤東等黨和國家領導人的重視節約、不搞形式主義是分不開的。
記 者：您剛才的介紹給我印象最深的，就是毛澤東提倡勤儉節約從自己做起，從點滴做起的那種偉人風范。
叢文滋：是啊。有這樣一件小事：
20世紀50年代初，中央人民政府典禮局局長余心清曾要毛主席的衛士轉告毛主席，因毛主席當時穿的皮鞋太舊，典禮局準備給毛主席買一雙新的尖頭黑皮鞋，供接見外賓用。衛士向毛主席轉達後，毛主席當即拒絕。他幽默地說，外賓是要見我毛澤東，還是要看我的皮鞋？雖是一件小事，卻足以反映出毛主席等黨和國家領導人的一貫作風。
（叢文滋，外交部外交史學會副會長。本文發表前經叢文滋同志審閱同意）
（本刊記者梁 琨 整理，《黨的文獻》授權中國共產黨新聞網獨家發布，請勿轉載）
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