採訪人：記者 于猛   解讀人：中央一號文件起草組成員

    劉劍寧 繪

    近年來，農業科技貢獻率在不斷提升。加快發展現代農業，必須逐步構建多元化基層農業技術推廣體係，用現代科學技術改造傳統農業。當前，尤其要加強國家公益性農業技術推廣服務，有效滿足農業和農村經濟發展對科技的需求。

　　農技推廣經費納入預算

    2/3農技人員須上一線

    切實加強公益性農業技術推廣服務，對國家政策規定必須確保的各項公益性服務，要抓緊健全相關機構和隊伍，確保必要的經費。

    目前，公益性農業技術推廣服務還存在機構不健全、機制活力不足、公益性職能與經營性職能交叉、專業人員數量少、運行經費缺乏等問題。

    落實好這項政策，要重點做好三方面的工作：一是合理設置和健全機構。按照科學合理、集中力量的原則，綜合設置縣級農業技術推廣機構，農村經營管理係統不再列入基層農業技術推廣體係。二是科學核定編制，健全隊伍。確保在一線工作的農業技術人員不低于全縣農業技術人員總編制的2/3。切實引導和鼓勵涉農專業高校畢業生到基層農技推廣服務機構工作。三是要切實保證對基層公益性農業技術推廣機構的財政投入，地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經費要給予保證，並納入財政預算，縣級派出到鄉鎮或按區域設置機構的人員和業務經費要由縣級主管部門統一管理。

 　 【延伸閱讀】近年來,黨中央、國務院高度重視農技推廣工作，一方面加強農技推廣機構建設，另一方面積極探索農業技術推廣服務的新形式，例如科技特派員、農技110信息服務等。目前，我國現有80萬縣鄉農技推廣人員，其中鄉鎮一級有51萬人，佔農技推廣隊伍的60%多。

　　一村設一名動物防疫員

    建立健全崗位培訓制度

    加強動物疫病防控的基礎工作，健全村級防疫員隊伍，並給予必要的經費補助。

    村級動物防疫員隊伍是動物疫病防控體係的基礎，為落實好這項政策，必須真正把村級動物防疫員隊伍建設納入動物防疫體係建設整體規劃，逐步健全村級動物防疫員隊伍，調動他們的工作積極性。一要合理設置崗位。綜合測算村級動物防疫員數量，原則上每個行政村要設立一名村級動物防疫員。二要全面落實責任。縣級獸醫主管部門和鄉鎮人民政府要建立健全村級動物防疫員綜合評價機制和獎勵懲戒機制。三要切實加強培訓。把村級動物防疫員培訓納入“新農村實用人才培訓工程”，建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度。四要加快建立穩定的村級動物防疫員經費補助機制。要把村級動物防疫員補貼經費納入財政預算，不斷研究完善村級動物防疫員經費補助制度和辦法，盡快解決好村級動物防疫員的經費保障問題。

　　【延伸閱讀】目前全國31個省(區市)都組建了村級動物防疫員隊伍，配備有48萬名村級動物防疫員。但總體上看，村級動物防疫員隊伍不穩定、經費無保障的問題還比較突出，另外補貼標準偏低、補貼資金落實比較難。

　　全面推廣公益服務電話

    加強電信基礎設施建設

    積極探索信息服務進村入戶的途徑和辦法。在全國推廣資費優惠的農業公益性服務電話，為農民和企業提供及時有效的信息服務。

    加快推進農業和農村信息化建設，是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要舉措。但我國農業信息化服務整體水平仍然不高，特別是農業公益性服務電話在開通和使用過程中還存在著一些問題，如部分地區電話資費偏高、手機用戶無法撥打等。

    當前和今後一個時期，加快推進農業和農村信息化建設，一是要統一使用農業公益性服務電話“12316”號碼。各地已開通的號碼要逐步向“12316”統一專用號碼過渡，並存一段時間後停止使用原有號碼。未開通“12316”的省份要積極爭取條件盡快開通。二是鼓勵和調動社會力量參與農村信息化建設。同時，加強農村電信基礎設施建設、完善信息服務平臺建設，為農民和企業提供及時有效的信息服務。

　　【延伸閱讀】“12316”“三農”服務熱線的作用，一是宣傳惠農政策和法律法規，二是方便農民咨詢服務，三是方便農民投訴舉報，四是方便信息服務。目前，全國已有16個省（區、市）全面開通了“12316”“三農”服務熱線，其他省也已部分開通或即將開通。

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