堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合
——三談深入學習貫徹胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話

本報評論員

    反腐倡廉建設，必須堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，這是胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上提出的反腐倡廉建設的戰略思路。這一論斷深刻指明，防治腐敗，既要通過教育引導使人自覺從善，又要通過制度約束使人不能為惡，既要通過思想道德建設提高恪守制度的自覺性，又要通過制度建設增強思想道德建設的有效性。

    “物必自腐，而後蟲生。”腐敗行為的發生，首先是思想道德防線出了問題。因此，必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線，通過教育使廣大黨員、幹部堅定理想信念，打牢廉潔從政的思想基礎，把思想和行為統一到黨章的要求和規定上來，自覺按黨章辦事。大力倡導廉政文化建設，並納入社會主義精神文明建設的總體部署，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，為反腐倡廉建設營造良好社會環境。

    制度不完善，管理有漏洞是腐敗滋生的一個重要原因。因此，必須通過深化改革加強制度建設，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，切實做到用制度管權、管事、管人。針對腐敗案件多發的領域和環節，深入推進幹部人事制度、行政審批體制、財政體制、金融體制、投資體制、司法體制改革，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞；從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，盡量減少規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的幹預；有效發揮黨內民主和人民民主在反腐倡廉建設中的重要作用，認真貫徹黨員權利保障條例，尊重黨員主體地位，推進黨務公開，使廣大黨員更多更好地了解和參與黨內事務，同時豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權；推進決策科學化、民主化，推進政務公開、村務公開，實行公開辦事制度，增強決策透明度和公眾參與度。

    建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，這是黨的十七大提出的深化政治體制改革的重要任務，也是通過制度確保權力規范運行的重要任務。我國的權力結構和運行機制，總體上符合我國國情，但還要在實踐中不斷完善。我們應當把健全權力結構和運行機制作為建設懲治和預防腐敗體係的重要任務抓緊抓好，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，切實把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，做到決策更加科學、執行更加順暢、監督更加有力，既保證權力高效運行，又保證權力正確行使。