收入分配問題是困擾我國多年的體制痼疾。（資料圖片）
新華網北京２月２６日電（新華社“新華視點”記者陳芳）全國兩會召開前夕，新華網、人民網等的調查顯示，收入分配是公眾最希望兩會予以關注的熱點話題之一。
如何理順收入分配關係？人們欣喜地看到，近期國家正採取多項舉措，縮小收入差距的“數字鴻溝”：建立職工收入正常增長機制，提高個稅起徵點，退休人員養老金將連漲３年，讓更多人擁有財產性收入……
然而，一個毋庸置疑的事實是，當前我國收入分配差距拉大趨勢未從根本上扭轉，收入分配矛盾較多。如何遏制壟斷行業收入畸高的問題？今年政府在增加各階層工資收入方面將有哪些考慮？人們期待政府有更多的思路與招數。
首倡初次分配公平——既考慮“結果公平”，也注重“機會公平”
“我現在每月才拿５００元，這點錢生活實在是太難了。”在南京市鼓樓區幹環衛工已經２０多年的老李，每天辛苦工作，沒有加班費，也沒簽勞動合同，更沒有辦理養老保險等手續。聽說南京市今年新的最低工資標準將達到８５０元，這讓與他有同樣境遇的環衛工人心中充滿了期待。
“老國企一線員工工資太低了。”北京市人大代表秦瑞英說，近年來企業普通在崗職工收入低且增長相對緩慢。根據２００７年北京市政協的一項調查，目前有七成以上國有企業在崗職工平均工資低于全市平均線，其中三成以上在崗職工平均工資在全市平均線５０％以下。
顯然，日益拉大的收入差距鴻溝，一個重要原因就是初次分配不公，長此以往，將增大再分配的難度，形成嚴重的社會問題。
“十七大將初次分配要體現公平提上日程，意味著廣大低收入者的收入增長將會提速。”著名經濟學家林毅夫說，“只有低收入者在經濟發展過程中的收入增長快于富人，中國的貧富差距才可能縮小。”
細心的人士注意到，近期，國家正通過多種途徑提高勞動報酬在初次分配中的比重，幫助低收入群體，特別是最困難的那部分人群。
２００７年１２月召開的中央經濟工作會議明確提出：建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。目前有關部門正在起草的《工資條例》，就是旨在解決一線職工工資偏低、工資增長緩慢、遭遇欠薪等社會問題，建立工資正常增長機制，讓人民“勞有所得”。
根據國務院常務會議的部署，今年至２０１０年養老金實現歷史性上調，連續３年上漲，年均增長幅度接近１２％。預計到２０１０年，全國４２００萬企業退休人員月均養老金將超過１２００元。
“政府要加強對職工工資初次收入分配的公平調控。”江蘇雨潤集團董事局主席祝義才認為，在初次分配中低收入者能保證自己的權利，而不是僅僅等著政府救濟，這種公平分配的理念才具新意。
