胡錦濤在黨的十七大上的報告（六、堅定不移發展社會主義民主政治）
加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體係，完善公共服務體係，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的幹預。規范垂直管理部門和地方政府的關係。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。統籌黨委、政府和人大、政協機構設置，減少領導職數，嚴格控制編制。加快推進事業單位分類改革。
（授權發布）關于深化行政管理體制改革的意見
（２００８年２月２７日中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議通過）
新華社北京３月４日電 為貫徹落實黨的十七大精神，中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議研究了深化行政管理體制改革問題，提出如下意見。
一、深化行政管理體制改革的重要性和緊迫性
黨中央、國務院歷來高度重視行政管理體制改革。改革開放特別是黨的十六大以來，不斷推進行政管理體制改革，加強政府自身建設，取得了明顯成效。經過多年努力，政府職能轉變邁出重要步伐，市場配置資源的基礎性作用顯著增強，社會管理和公共服務得到加強；政府組織機構逐步優化，公務員隊伍結構明顯改善；科學民主決策水平不斷提高，依法行政穩步推進，行政監督進一步強化；廉政建設和反腐敗工作深入開展。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求，有力保障了改革開放和社會主義現代化建設事業的發展。>>>閱讀全文
大部門體制改革利國利民值得期待
剛剛閉幕的十七屆二中全會傳遞出一個關于國家行政管理體制改革的重要信息：全會審議通過了在廣泛徵求意見的基礎上提出的《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。
至此，在十七大報告中提出的、備受關注的“探索實行職能有機統一的大部門體制”改革，從原則設想到具體實現邁出了關鍵性一步。>>>閱讀全文
３月４日 人民日報評論員文章：深化行政管理體制改革
建設人民滿意的政府
加快行政管理體制改革，建設服務型政府，這是黨的十七大做出的重要戰略部署。黨的十七屆二中全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》，確立了我國深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則，確立了到２０２０年我國深化行政管理體制改革的總體目標和今後５年的重點任務，確立了組織實施這項重大改革的具體要求。《意見》把行政管理體制改革放在改革開放和經濟社會發展的全局中通盤考慮、總體謀劃，在廣泛徵求意見中集思廣益、科學論證，具有長遠的指導意義和現實意義。
在我國改革開放的關鍵時期，以轉變政府職能為核心的行政管理體制改革，是我們黨帶領人民進一步深化改革的重要戰略步驟，體現了我國政治體制改革的根本要求。《意見》立足改革開放和社會主義現代化建設的新形勢和新任務，認真分析了我國行政管理體制存在的問題，明確了在新的起點上深化改革的方向和要求，突出重點，統籌兼顧，既有較強的現實針對性，也有較強的可操作性；既體現了改革的前瞻性、創造性，也注重改革的連續性、係統性，表明了我們黨加快行政管理體制改革的堅定意志，展現了積極穩妥、循序漸進的科學精神。>>>閱讀全文
2月29日：積極穩妥、循序漸進地探索實行大部門體制
探索實行職能有機統一的大部門體制,是我國行政管理體制改革的一項重要內容。這裏,主要就如何更好地推進大部門體制談一點認識。
大部門體制改革不是簡單的機構合並,而是一個復雜的社會係統工程。大部制改革 的復雜性與係統性主要體現在如下方面:
第一,大部門體制並不是一蹴而就的。從發達國家實施大部門體制改革的進程來看,大部門體制經過了一個不斷深化和逐步完善的過程。在自由市場經濟時期,西方國家政府部門普遍較少。20世紀40年代之後,隨著西方福利國家的發展,政府從事公共服務的機構大量增加,為解決部門過多、協調困難、成本較大的弊端,西方國家普遍開始整合公共服務部門,實施“大部門體制”。20世紀70年代末期,為進一步提高政府服務質量,增強政府對公眾的回應性,西方國家又開始對大部門的運作機制進行深刻變革,採取了決策與執行分開、公共服務憲章、問責等等方式,從而最終形成了現代政府大部門體制。就主要的發達國家來看,完善大部門體制都經過了40—50年左右的發展過程。日本從1996年開始對中央政府機構設置進行大調整,也是直到2002年才將中央政府機構由原來的1府22省廳改為1府10省廳。>>>閱讀全文
2月28日：積極穩妥地探索實行職能有機統一的大部門體制
黨的十七大對我國新時期加快行政管理體制改革做出了新的部署,提出了新的要求,其中明確提出要“加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制”。學習領會這一新的改革要求,積極穩妥地實行大部門體制,對于推進政府職能轉變,優化政府組織結構,確保政府全面正確履行職能,有著重要意義。
大部門體制,又稱大部門制、大部制,一般是指將職能相同或相近的部門整合、歸並為一個較大的部門,或者使相同相近的職能由一個部門管理為主,以減少機構重疊、職責交叉、多頭管理,增強政府履行職能的能力。大部門作為政府機構設置的一種形式,是相對于小部門而言的,通常管理職能較寬,業務管理范圍較廣,對一項政府事務或幾項相近事務實行統一管理。所以,實行大部門體制的關鍵,在于實現職能有機統一。>>>閱讀全文
2月29日：國外大部門體制：推進方法和特點
大部門體制是指主要在發達國家中央政府中採用的一種組織形態，這種體制有特定的發展背景和演變過程。研究國外大部門體制的情況和特點，有助于我們深化對大部門體制本質的把握和對其規律的認識，對我國探索實行大部門體制有啟示和借鑒作用。
從政府產生之時，就存在著依據對象進行分工管理的客觀要求。社會生活的復雜性要求公共權力在運行過程中必須有所分工，才能有效地實施管理，也就是實行部門管理體制。隨著社會的發展，政府承擔的職責和功能不斷增加，機構數量也將不斷增多，進而出現政府部門管理中交叉、重疊、真空領域不斷增加，產生矛盾和問題。于是，大部門體制應運而生。這就是將政府相關或者相近的職能部門加以整合，加大橫向覆蓋的范圍，將類似的職能盡量集中在一個大的部門中，把原來的部門改編為內設司局或具有一定獨立地位的機構。大部結構通過擴大部門職能或者整合相關部門，把本來是部門和部門之間的關係變為部門內部的關係，這就減少了行政協調成本。因此，大部門體制逐步成為部分國家特別是發達國家在組織中央政府時的一種選擇。這些國家內閣組成部門一般在11—18個之間，較為精幹，其原因除了政府管得少，實行大部門體制是一個重要因素。>>>閱讀全文
深化行政管理體制改革的長遠目標和當前重點
黨的十一屆三中全會以來，我國行政管理體制經過近30年的改革，取得了重大進展，建立起了與我國經濟社會發展基本相適應的行政管理體制。隨著科學發展觀的深入貫徹落實和經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全面推進，行政管理體制在一些方面還不能完全適應社會主義現代化建設的新形勢、新任務和新要求。繼續深化行政管理體制改革，是完善社會主義市場經濟體制和發展社會主義民主政治的必然要求，是我國全面改革的重要組成部分，也是實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求、促進國民經濟又好又快發展的重大舉措。>>>閱讀全文
轉變政府職能與探索實行大部門體制
黨的十七大報告明確提出"加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制"。所謂大部門體制，就是在政府機構設置上，將職能相近的政府部門進行合並，拓寬管理幅度。探索實行職能有機統一的大部門體制，是中央審時度勢，適應經濟社會發展需要，回應社會公眾要求，在借鑒國外經驗的基礎之上作出的重要決策，是推進行政管理體制改革的重要內容，是推動我國上層建築更好地適應經濟基礎的一項重要制度建設和創新，也是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。>>>閱讀全文
