新華視點：規劃·尋租·陷阱——重慶三名廳級領導幹部貪腐案件追蹤
新華網重慶３月２３日電（新華社“新華視點”記者黃豁）權力不受監督必然產生腐敗，同時也毀掉了一批領導幹部。重慶市渝中區原副區長王政、渝中區委原副書記鄭維、沙坪壩區原副區長陳明三人，因收受房地產開發商巨額賄賂，近日分別被法院判處死緩和１３年、１０年有期徒刑。
這起“窩案”中，三名領導幹部出賣手中的權力，為房地產開發商謀取利益，受賄總額高達１１００多萬元。他們的落馬不僅在社會上反響強烈，也使城建規劃中的尋租交易部位浮出水面。
交易部位之一：提高容積率
在寸土寸金的城市，建設規劃的紅線退一點，規劃格局改動一點些，普通人是難以覺察出來的，但對房地產商來說卻意味著巨大利益。容積率就是這樣一個老百姓聽起來陌生，但只需稍微改動調高，即可為開發商帶來巨大利潤的“魔術棒”。
容積率是指建築區劃內總建築面積與用地面積的比值，對于房地產開發商來說，容積率越高，可供其銷售的面積就越多，獲利越多。一塊佔地１萬平方米的土地，假使容積率是３，意味著可建３萬平方米，如果把容積率提高到３．５，則可建３．５萬平方米。如果以每平方米３０００元的價格出售，可以多得１５００萬元。
檢察機關調查表明，王政等人正是利用手中職權，為開發商調高容積率。２００３年７月，開發商譚某找到王政，希望提高樓盤容積率。王政于是給時任重慶市規劃局用地處處長的陳明打招呼。隨後，他又在譚某遞交的申請提高容積率的報告上簽下“請給與大力支持”的意見。
按照規定，譚某公司開發項目容積率不能超過５，但最終規劃部門還是將譚某公司項目的容積率調整到不大于７。通過增大容積率，譚某的利潤一下就增加了１０００多萬元。譚某為感謝王政，先後送他１００余萬元。
２００３年上半年，開發商柏某找到時任重慶市規劃局用地處處長的陳明，希望把自己開發項目的容積率由４.２０６調整到６。陳明便幫助其尋找調整容積率的理由，並出面協調關係。事後柏某送給陳明１５萬元，並以低于市場的價格出售給陳明及其親屬兩間門面房。
交易部位之二：改變土地用途
重慶市政協委員邱道持說，對于房地產開發企業來說，除調整容積率外，調整規劃，改變土地用途也能帶來驚人的利潤；土地用途決定著土地的價值，商業用地和工業用地之間的價格差異可達１０倍，因此一些開發商想盡辦法打規劃的主意，改變土地用途。
２００２年，重慶一房地產公司擬轉讓位于沙坪壩區歌樂山一塊面積為２７０余畝的土地，這塊規劃為“菜籃子”工程的土地性質為“農業用地”。為了獲取高額利潤，公司總經理薛某找到時任沙坪壩區規劃分局局長的王政。王政遂利用職務之便，擅自以沙坪壩區規劃分局的名義出具一份情況說明，將該地塊性質由農業用地變更為居住用地。
薛某據此辦理了土地使用權變更登記，並在２００３年７月以５３３４萬元價格成功轉讓該土地。土地性質調整後，薛某並未向國土部門補交土地出讓金。為感謝王政的多次“關照”，薛某先後送給王政共計人民幣１２０萬元、美元１２萬元、歐元１萬元。
２００１年，重慶一房地產公司的地塊因規劃調整可能喪失開發權，董事長李某找到時任沙坪壩區規劃分局局長的王政，讓其想辦法不對該地塊進行調整。于是，王政在很多場合講政府不適于統一收購這塊地，各方面的矛盾不好協調，從規劃角度不好調整，終于使該宗地塊的規劃未進行調整。事後，李某送給王政人民幣１００多萬元、港幣２０萬元、美元２.５萬元。
