經過兩年多的推動，今年３月，在全國政務公開工作領導小組會上，南京市匯報了“構建權力陽光運行機制工作”。南京各級政府的權力力圖實現 “大小有邊界，運行依流程，網上留痕跡，全程受監督”，有效防治腐敗，提升行政效率與透明度。（新聞見２４日《人民日報》）

    在南京實施權力陽光運行機制之後，南京的劉先生給市長的電子信箱發了一封郵件，下水道堵塞的問題第二天就得到了解決。而在四川仁壽縣鄉民政幹事以幫了忙為由，竟兩次伸手向五保戶索取 “辛苦費”。兩相比照之下，可以清晰地感受到權力陽光運行機制確有必要。南京力圖實現權力陽光運行，其中特別提到了一點“全程受監督”。倘若仁壽縣的民政幹事受到了全程監督，估計也就沒有了伸手的機會。

    我所理解的“全程受監督”，不僅來自于政府部門上級對下級的監督，也來自于媒體的監督，更來自于公眾的監督。

    上級對下級的監督往往是一味“猛藥”，藥性一過，監督可能形同虛設。南京市現在力推陽光運行機制：３７３１項行政權力全部編碼公示，２１４７項“權力”被合並或叫停，各級部門當然戰戰兢兢、如履薄冰，認真履行職責，積極為群眾辦事了。但建設權力陽光運行機制的風頭一過，難免會再次出現政府部門不作為、亂作為、以權謀私的情況。

    要讓權力陽光普照下去，需要政府部門認真積極地對待媒體的輿論監督。媒體的監督反映的是民聲，只有在問題出現媒體報道之後，政府部門積極跟進處理，才能保證人民群眾的困難得到迅速解決，使社會矛盾最小化。

    事實上，政府部門除了接受媒體的監督之外，更為重要的是接受公眾的監督。這就要求我們各級政府事無巨細，對公眾不滿意的問題都能認真重視、積極處理；對公務人員再小的不作為、亂作為事件都能積極查處。

    在我看來，權力制約應該是權力陽光的前提。事實上，在各級官員只對上負責不用對下負責的情況下，無論上級政府部門如何採取高壓政策、道德宣揚，下級官員違法亂紀的情況仍然不斷出現。只有實現對上負責、對下也要負責，實現對上問責、對下也要問責的權力制約格局，甚至讓權力戰戰兢兢，如履薄冰，權力的陽光才能永遠普照。（劉義昆）