圖為執法人員在進行調解 江俊濤 柴金武攝
記者日前從福建省廈門市海滄區工商局獲悉，一魚販在收購海魚時短斤少兩，聞訊趕來的工商執法人員準備處罰時卻遇到了法
律空白，因為此前對這類違法行為的處罰主要依據《投機倒把行政處罰暫行條例》(下稱投機倒把條例)，但該條例已于今年1月15日被國務院宣布失效。業內人士因此呼吁盡快出臺新的法規來替補。
3月12日下午，海滄區工商局東孚工商所12315消費者投訴站執法人員接到舉報，稱有一魚販在東孚鎮蕓美村收購海魚時利用遙控器操縱電子秤，以達到短斤少兩的目的。執法人員隨即趕到現場，漁民強烈要求處罰魚販，但執法人員卻發現除了調解外，工商部門目前再沒有其他的招兒。
一位工商執法人員告訴記者，漁民出售自養的海魚，屬于生產者；魚販收購海魚後轉賣到市場，屬于經營者。雙方是交易行為而不是消費行為，也不是發生在消費領域，不構成消費欺詐，所以就不能依據消費者權益保護法來處罰。
“如果按照國務院發布的《城鄉集市貿易管理辦法》來處罰也不行，雖然該辦法規定‘使用國家明令禁止的和不合格的計量器具的，沒收其計量器具；有意作弊的，可並處罰款’，但此辦法僅針對集貿市場中的違法行為，而此案的違法行為發生在村裏，所以也不適用。”
“原來出現類似的情況，如果沒有明確的法律規定，我們大都是依據投機倒把條例進行處罰。”海滄區工商局黨組副書記鄧洪均對記者說，“因為條例第三條第十一款是‘其他擾亂社會主義經濟秩序的投機倒把行為’。這個‘筐子裏’能裝很多東西，只要報經省局認定，我們就可以實施處罰。”
據了解，投機倒把條例是國務院1987年發布的，主要針對以牟取非法利潤為目的，違反國家金融、外匯、金銀、工商管理法規，非法從事工商業活動，擾亂市場，破壞社會主義經濟秩序的行為。1997年刑法修訂時取消了投機倒把罪，加之隨著經濟社會發展，許多規定明顯過時，但因個別條款還“適用”，因此該條例一“暫”就是數十年，引起了廣泛詬病，終于在不久前被宣布廢止。
“但是，廢止了投機倒把條例並不意味著類似短斤少兩的行為就消失了。”海滄區工商局法制科科長林福源說，“只要有市場交易，短斤少兩行為就難以避免。但現在我們在執法過程中卻遇到了法律空白，舊的條例廢止了，新的法規就應該及時填補。”
據林福源介紹，國務院法制辦將對在執法中查處的市場違法行為進行歸納、總結和分類，梳理出現行法律、行政法規沒有規定或者規定不明確的市場違法行為，在《市場違法行為處罰辦法》中予以禁止，並規定相應的法律責任。“因此，我們希望《市場違法行為處罰辦法》早日出臺。”(記者 郭宏鵬）
