今年1月22日下午，長篇小說《天網》作者、民盟山西省委主委張平當選為山西省副省長。作家、非中共人士成為“副省級領導”，成為民主黨派人士參政的又一實例。此前，無黨派人士、中國農業大學校長陳章良轉任廣西壯族自治區副主席，同樣引人注目。
隨著2008年全國省級政府領導班子換屆工作的結束，非中共人士擔任副省級領導的數量也達到“新高”。
3月2日，全國政協十一屆一次會議新聞發言人吳建民披露:目前，在全國機關幹部中，擔任縣處級以上職務的民主黨派和無黨派幹部有3.1萬余人。在各級政府部門、司法機關中任職的縣處級以上黨外幹部一共有6000多名。最高人民法院、最高人民檢察院以及國務院各部、委、局領導班子有非中共領導幹部20人。31個省（自治區、直轄市）人民政府有現職非中共副省級幹部30名。15個副省級城市都有非中共人士擔任副市長。
如此集中、大規模地吸納黨外人士擔任政府要職，形成一定數量的省部級“黨外幹部”，這是改革開放30年來的政壇新景觀、新亮點。分析人士說，過去優秀黨外人士主要集中在人大、政協擔任要職，現在擴大到政府，選配優秀黨外人士到國務院部門擔任正職和地方政府機構中擔任副職，這是中國共產黨進一步加強社會主義民主政治建設，推進多黨合作和政治協商制度的一項重要舉措。
在新中國歷史上，曾經出現過民主黨派人士廣泛參政的局面。
多個民主黨派的領導人在新中國成立之初擔任國家副主席、副總理、部長等要職。如6位中央人民政府副主席中，有李濟深、張瀾等3位非中共人士；4位副總理中有2位非中共人士；在政務院所轄32個部、會、院、署、行的正職負責人中有非中共人士13人；“文革”前夕，國務院各部委中仍有非中共部長9人。遺憾的是,這一制度設計,從1957年開始受到扭曲,在“文革”中更是遭到了破壞。
人們注意到，中共十七大召開之前，同濟大學校長萬鋼以民主黨派人士的身份出任科技部部長，陳竺以無黨派人士身份出任衛生部部長。萬鋼因此成為改革開放以來第一位出任國務院正部職的“黨外幹部”。
統戰部官員認為：“通過舉薦非中共人士進入政府和司法機關擔任領導職務，優化了國家幹部隊伍結構，有助于推進國家政權建設，增強黨和國家的活力。”
專家認為，改革開放新時期的多黨合作不斷深化，呈現三個基本特點：一是多層面安排。新中國成立初期注重的是高層次安排，現在縣以上各級政府都有安排，382個地市級政府領導班子中有非中共幹部341名，2803個縣級政府領導班子配備了非中共幹部2409名，全國15個副省級城市都有非中共副市長。二是安排面廣人多，大大超過以往。如民盟就有5位盟員擔任地方政府副省級領導。三是有職有權。為保證非中共幹部“有職有權”，中共中央頒發了有關文件、作出了政策規定。萬鋼最近透露：他剛上任之際，溫總理就叮囑他說：萬鋼同志，你作為部長，首先要做到有職、有責、有權。作為民主黨派人士，現在科技部開黨組會的時候他基本上都參加。
統戰部人士披露：中共十六大到十七大期間，黨中央、國務院共召開或委托有關部門召開的民主協商會、座談會、情況通報會達93次，其中胡錦濤總書記親自主持、召開的就有27次。中共中央出臺一係列文件和採取許多重要措施，不斷為民主黨派人士直接參政創造條件。2005年，中共中央頒布的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確規定：“民主黨派和無黨派人士擔任國家和政府領導職務，是實現中國共產黨領導的多黨合作的一項重要內容。”黨的十七大報告更進一步明確表示要“選拔和推薦更多優秀黨外幹部擔任領導職務”。
從建言獻策到以省部級幹部身份直接參與制定政策，有機會參與國家的政治管理，大大豐富了民主黨派等非中共人士參政的內涵。
中央社會主義學院原副院長甄小英預測，隨著社會主義政治文明建設和政治體制改革的推進，還會有更多民主黨派人士擔任政府部門要職。（記者
林雙川）
統戰部副部長：黨外幹部一樣有職有責有權
針對萬鋼、陳竺擔任中國科技部、衛生部部長一事，中共高層人士今天（10月10日）首次證實說，黨外幹部與中共幹部一樣，有職有責有權。符合條件的黨外幹部擔任政府正職是中共長期的政策，只要今後有符合條件的黨外朋友，有合適的崗位，就會做出適當的安排。中共中央統戰部副部長陳喜慶在接受媒體訪問時說，今年，致公黨中央副主席萬綱和無黨派人士陳竺分別擔任了國家科技部部長和衛生部部長，這是三十五年來黨外人士首次擔任國務院的正部長職務。<<<詳細
瞭望：黨外人士參政新信號
2005年，中共中央頒布了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》明確規定：“縣以上地方政府要選配民主黨派成員或無黨派人士擔任領導職務……符合條件的可以擔任正職。”萬鋼的任命正是此一文件的具體落實。所以，從這一角度說，這一任命的確並不意外，而從新中國歷史上來看，也有這樣的先例。
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