邱 炯繪
新社會組織黨建，該如何破題？
【核心閱讀】
新社會組織，伴隨社會主義市場經濟體制的完善而生長。其迅速發展，反映著中國社會的深刻變化，也深刻影響著當代中國的社會生活。
黨員流動性大、身份認同不強、管理體制無序……新社會組織黨建起步晚、發展緩、難題多。新形勢下，如何加強和改進黨對新社會組織的領導，鞏固執政基礎，擴大群眾基礎，既是新方向，也是新課題。
黨的十七大明確提出，加強新社會組織黨建。不久前，中組部和司法部黨組聯合發出通知，具體部署加強和改進律師行業黨建工作。新社會組織黨建，正在破題。
李 敏（新社會組織人士）——
“最後一次組織生活，是10年前”
“最後一次參加組織生活，是10年前，學習的是十五大精神。”得知要了解她的組織問題，李敏（化名）有些吃驚。10年前的組織生活讓她印象深刻，是因為那年冬天她離開原單位，獨自去了深圳闖蕩。
李敏今年35歲。20歲時，在大學入了黨。大學畢業後，進入一家國有紡織廠做財務管理方面的工作。老廠不景氣，收入低。工作3年多後，李敏辦了“留職停薪”，南下深圳打工。檔案、組織關係等等，都留在了廠裏。到深圳後，李敏幹過很多工作，最終進入一家房產中介，成為了一個門店的經理。
“我的同事和上司，都不知道我是黨員。”剛到深圳找工作時，一個大姐看見她的簡歷，拿起筆就把“政治面貌”欄裏的“黨員”劃去，並“教育”她說：“遇到上司不是黨員的，可不敢招個黨員在手下幹活，他們覺得‘鎮’不住。”之後，李敏簡歷上的政治面貌，就變成了群眾。
讓她不敢亮出自己黨員身份的，卻是另一件事，當時她在一個房屋中介公司幹得不錯，後來一次偶然的機會，公司的同事知道了她的黨員身份。從此，大家都叫她“黨員同志”，一旦工作有什麼做不好的，別人就會說：“黨員同志也就這個水平。”這讓她感覺壓力很大，甚至跟同事都有些疏遠，最終，黨員的身份讓她選擇了離開。
“老板要是黨員，就會比較重視這方面的工作。”讓李敏感到溫暖的一段經歷，是她2002年遇見的一個黨員老板。老板下了建黨支部的“死命令”，行政主管負責，經過上級黨委批準，建起了黨支部。作為流動黨員，李敏也參加了黨支部的成立大會。“會上，大家都說，總算找到組織了。”但還沒來得及辦理關係轉入，李敏就離開了這家公司，再次脫離了組織。
2005年，她成功地落戶深圳，還在寶安區買了套房子，檔案也交給了人才交流中心保管，“可能裏面也包括組織關係吧。”大約11年沒參加組織生活，沒交納黨費，“實際上，我也不知道自己現在還算不算黨員。”李敏說。
【現 象】
據北京市委組織部的統計數據，截至2006年底，北京市注冊的新社會組織有2.8萬個。新社會組織和新經濟組織這“兩新”組織共吸納近420萬人就業，其中中共黨員13.98萬人，佔北京市黨員總數的9%。
新社會組織中的黨員，流動性強，身份認同不明確。有調查表明，新社會組織中黨員的這種狀況，是因為“有的黨員是兼職或者聘用，黨組織關係在原單位，認為沒必要再參與和開展黨建活動，有的黨員認為自己是一名‘打工者’，工作不穩定，不願把組織關係轉來轉去”等。
劉律師（漢威律師事務所行政主管）——
“想建黨支部，不知該向誰申請”
4月7日，約好上午10時電話採訪，打電話過去，總臺說：“吳律師在會客。”到11時，她還在會客，接通手機，吳瑩潔抱歉地說：“上午太忙，房地產部只來了我一個人，改在下午行不行？”
吳瑩潔是北京岳成律師事務所的黨支部書記，包括她在內的支部委員們，都是“兼職”：各人都有一大攤業務工作要忙。
但是，最讓這個支書為難的，還不是忙，而是所裏的黨員流動性太強。目前組織關係在所裏的黨員，大約有10多人。“但所裏的黨員數可不止這些。”吳瑩潔說。所裏的很多律師，都是從地方法院、檢察院等單位來北京工作的，他們的組織關係，沒有也不願意轉到所裏來，加上這樣的情況，岳成所的黨員大約有二三十人，“具體數字我們也不清楚。”
所裏1998年就建了支部，幾屆支部工作也很不錯，有些黨員人走了，關係卻留了下來，沒有遷走。“不遷走的原因很多，我們也沒有太在意。”吳瑩潔說，這樣的黨員大約有三四個。每次組織活動的時候，支部也會通知他們來參加。
“我們所裏的公告欄裏，有專門的黨員園地。”談到支部工作，吳瑩潔說，“但最重要的活動，還是業務研討。”
挂上電話前，吳瑩潔還很高興地補充道：“去年，所裏還發展了一個新黨員。”
比起來，北京漢威律師事務所的黨建工作起步要晚得多。今年1月，所裏才成立了黨支部。春節前，全所18位黨員第一次活動，是參加北京CBD東南區黨總支的春節聯歡。
“之前也想建黨支部，卻不知道該怎麼建。向誰申請、由誰負責、走什麼程序，都不清楚。”說起所裏的黨建工作，行政主管劉律師有很多苦衷，“沒有專人負責，麻煩的工作誰也不願意攬。”所裏的規模不太大，只有50多名執業律師，黨員比例雖多，但人員的流動性很強，“每次統計黨員，名單、人數都不一樣，給開展工作帶來難度。”
【現 象】
截至２００６年底，全國共有社會團體７１９８５個，其中已經建立黨組織的佔１１．７％。新社會組織的黨建工作相對滯後。
有關專家分析，其原因一是“思想認識存在偏差”，從新社會組織單位方面來看，心態較復雜，有的擔心黨組織活動多影響業務工作；有的對建立黨組織心存疑慮，怕出現“失權、分權、爭權”。二是管理體制不健全。新社會組織的管理處于無序狀態，分屬主管部門、行業協會、地方政府、挂靠單位等管，有的還沒人管。(記者 張 鐵)
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