1945年12月15日，美國總統杜魯門發表對華政策聲明，主張中國各政治力量的代表召開全國會議，商討和平團結的有效辦法。僅隔一個星期，美國五星上將馬歇爾就作為美國總統特使來到重慶，“調處國共軍事衝突”，參與國共和平談判。馬歇爾來華後，首先恢復已經中斷的國共談判，並于次年1月成立有國共美三方組成的三人委
員會，共商解決各項軍事問題的具體辦法。在此後將近一年的時間內，周恩來和馬歇爾共事在同一個委員會中。
轉達毛澤東謝意
馬歇爾調停的消息發布後，周恩來認真研究了美國的對華政策，表示審慎樂觀的態度。接著，他又以中共中央發言人的身份發表談話，對杜魯門對華政策聲明中的態度，尤其是關于國共停止敵對行動，結束國民黨一黨專政，改組政府的建議表示歡迎。
馬歇爾到重慶的第二天，周恩來和董必武、葉劍英便前往拜訪。他對馬歇爾說：中國人民抗戰八年，如從“九一八”算起，已經十四年了，犧牲重大。中國不能再有內戰。我們主張由政治協商會議草擬憲法，然後由改組了的政府籌備國民大會，通過憲法，使中國走入憲政的國家。
1946年元旦，根據馬歇爾的提議，由國共美三方各出一人組成委員會（後簡稱三人會議），國民黨為張群（不久改為張治中），共產黨為周恩來，美國為馬歇爾。這個委員會的職責是處理有關停戰、恢復交通和受降事宜，採取一致協議方式，每方都有否決權。一切決議須送國、共最高當局核準後生效。周恩來在簽字儀式上說，“我們歡迎外來的友誼協助”，“同時也願望盟國恪守‘不幹涉中國內政’的諾言”。馬歇爾還提議，設立有三方代表參加的執行部，執行已取得協議的政策，監視停戰，公正地作調查。執行部下設四個交通中心、八個小組。周恩來對此表示支持，同時呼吁，國民黨應該迅速停止對熱河的進攻。
1月7日，三人委員會舉行首次會議，討論《關于停止國內軍事衝突、恢復交通的命令和聲明》。針對恢復交通的問題，周恩來提出，碉堡和工事理當在拆除之列，並且呼吁全國全面停戰。張群雖在表面上讚同，但卻提出東北和華北的赤峰、多倫例外，因為政府要從蘇聯手中接收主權。周恩來嚴正指出，東北已為我人民武裝接收，主權已經恢復。如果是全面停戰，那麼，東北當屬其中。至于赤峰和多倫，周恩來更是斷然拒絕，因為那裏已經成立了民選政府，一切都在按人民的願望行事。
三人會議舉行了五次。由于國共雙方爭執不下，馬歇爾提議暫時對此不予討論。周恩來在單獨和馬歇爾會談時，反對國民黨以接收主權為名，從中共手中“接收”赤峰、多倫。當日，馬歇爾去見蔣介石，轉告周恩來的意見。沒想到蔣介石也同意馬歇爾的意見，暫時不予討論，收回所謂“接收”的要求。這樣，晉察冀解放區北部的安全與東北解放區交通的通暢獲得了保證。
經過馬歇爾的斡旋，1月10日，國共雙方的代表張群和周恩來終于簽署了《關于停止國內軍事衝突、恢復交通的命令和聲明》與《關于停止國內軍事衝突的協議》。同日，國共雙方的最高統帥向各自的軍隊下達停戰令。在此基礎上，政治協商會議開幕，周恩來出席會議，並向會議呈送中共代表團的《和平建國綱領草案》，正式提出軍隊國家化和政治民主化的要求。
政協會議于31日閉幕，也就是這一天，國民黨改派張治中為代表，與周恩來、馬歇爾組成最高軍事三人小組會議，研究軍隊整編統編問題。據張治中回憶，在馬歇爾向蔣介石提出的最初整軍草案中，“準予中共陸軍和國民黨陸軍成一與二之比。而海、空軍是中共當時所沒有的，中共向未提過這種要求，現在突然取得百分之三十的兵力。當然為國民黨方面始料未及的。這份草案當然讓蔣感到非常詫異，馬上請馬歇爾來談話，結果由馬再加修正提出，陸軍比例改成一比五，其余海、空軍兩點就沒提了。”2月25日，周恩來、張治中和馬歇爾簽署《關于軍隊整編及統編中共部隊為國軍之基本方案》。在簽字儀式上，周恩來對馬歇爾卓有成效的工作，給予了充分的肯定。他說：“這次的成功，正如停止軍事衝突協定之成功一樣，應感謝馬歇爾將軍之協助與努力。我個人也很光榮，能與一個世界戰略家共同工作，完成此計劃。”
馬歇爾也作了簡短致詞，他說：“此協定為中國之希望。吾相信其將不為少數頑固分子所污損，蓋此少數頑固分子，自私自利，即摧毀中國大多數人民所渴望之和平及繁榮生存權利而不顧也。”據張治中說，這番刺激性話語是有所指的，“他所稱的‘少數頑固分子’是指國民黨方面的，大概他當時已經從情報方面得到若幹的報道了”。
三人委員會的初期工作雖然時有爭執，但是，總歸排除了幹擾，簽訂了一些書面性的文件，這自然要歸功于馬歇爾的努力。
周恩來回延安匯報情況後，又回到重慶，在參加政協閉幕式後，就直接去拜訪馬歇爾，特意轉達毛澤東的謝意，感謝他為促進停止內戰所做的努力，希望他再促使東北停戰，認為他的態度和方法是公正的，表示中共願意在這個基礎上和美國合作。馬歇爾很高興，當即表示將努力說服蔣介石，解除對中共動機的疑懼。馬歇爾還建議國共雙方軍隊混編。中共軍隊主要駐在華北，一部分可駐在東北、華南。周恩來知道，馬歇爾作為一個美國人，他的思維方式與時下的局勢是多麼的格格不入，蔣介石就是要將中共的軍隊從華北、東北、中原和華南排擠出去，怎麼可能會答應中共軍隊常駐呢？再說要將兩支性質截然不同的軍隊混編，多少有些異想天開，是萬萬難以實現的。馬歇爾既然說了，那也就姑妄言之，姑妄聽之了。
一路視察到延安
1946年2月28日，周恩來和馬歇爾、張治中就停戰和整編工作，一同由重慶飛北平，開始視察華北和華中各地。在北平，國共雙方報告的內容雖是各執一詞，但卻都表達了共同的希望：早日停止軍事衝突，恢復交通，實現真正的和平、統一。馬歇爾聽了很高興，笑容滿面地說：“既然大家都有和平統一的願望，那麼停止軍事衝突也就有了基礎。”說著，他帶頭鼓起掌來。馬歇爾的情緒感染了張治中和周恩來，他們都發表了即興講話，周恩來說：“美國朋友站在朋友的地位幫助我們，特別是馬歇爾將軍在促進中國政治民主化、軍隊國家化上對我們的幫助，更值得我們稱讚和學習。”
此時，國民黨正準備在花園口開始黃河堵口工程，使黃河重歸故道。這樣，黃河故道內的解放區將被淹，四十萬居民就要深受其害。周恩來就此嚴重問題，立即向馬歇爾通報，表示同情黃泛區群眾的利益，同意黃河重歸故道，但是，必須先復堤，讓河床居民安全遷移，才能實施堵口工程。周恩來專此向馬歇爾提交了一份備忘錄，得到了馬歇爾的理解。
到北平的第二天，他們又飛往張家口、集寧。3月2日，飛抵濟南。在一處住所的客廳裏，國共雙方在山東的主要負責人王耀武、何思源和陳毅、葉飛、黎玉等早已迎候在這裏。三人委員會濟南執行小組作了山東停戰情況的匯報。聽罷匯報，馬歇爾有感而發，繞開敏感的停戰問題，卻談起了美國棒球。他說：“你們知道，棒球在美國很受歡迎，可是，它的裁判員卻不好當，常常是吃力不討好，雙方的隊員幾乎都能找出點什麼來，批評裁判的不公正，不為運動員所理解，可是，裁判員必須幹下去，不能因為別人的指責，就拍拍屁股走人，那不行，那棒球比賽不下去了，如果都這樣，還叫美國嗎？因為，棒球是我們的國球。”
馬歇爾看了一眼周恩來、張治中，又將話題轉到自己所擔負的使命上:“美國政府派我來調解國共兩黨的爭端，我是負有外交使命的。你們應該相信我像棒球裁判員那樣，公平公正，不偏袒任何一方，使你們的國家真正走上和平統一道路。”
第二天，三人小組飛抵河南新鄉。當時，河南還有軍事衝突，處于黃河以北的孟縣，已為八路軍佔領，國民黨軍卻公然違背停戰令，于1月14日渡過黃河進攻孟縣。這是昭然若揭的事實，連執行小組的美方代表都予以確認，但國民黨方面代表鄭介民卻百般狡辯、抵賴，中共方面代表葉劍英據理力爭，並且拿出國民黨軍進攻的手令，雙方爭執得極其激烈。
周恩來和張治中靜靜地聽著，不便插言，只待“裁判員”馬歇爾的口哨了。馬歇爾聽不下去了，打著手勢讓他們停止爭論，又以美國來說中國事了：“懂得歷史的人都會知道，美國曾有過南北戰爭，那也是生死大搏鬥，可是，戰爭結束後，以前的生死對頭不還是攜起手來共同和平建國嗎？他們都沒有去追究對方在戰爭中的是和非。戰爭結束了，為什麼要去追究呢，以至現在，我們都弄不懂那場大戰中誰是誰非，難道非要搞清楚不可嗎？”
緊接著到太原、歸綏。所到之處，國共雙方終于能夠坐到一起，震天的炮火聲總算停息下來了。想到這裏，馬歇爾暗自高興起來。下一站不就是延安嗎？毛澤東、共產黨，是他心中的一個揮之不去的迷團。他對身旁的周恩來說：“周先生，下一站我們就到延安了，按照你們的說法，你是到家了。我可以問一個問題嗎？”
“將軍，請講吧，什麼問題都可以問。”周恩來開朗地笑著。
“在重慶，我和你幾乎天天見面，還有董必武、王若飛、葉劍英、吳玉章、陸定一，你們的人，我見了不少，也共過事，有著很深的印象，只是毛澤東先生……”馬歇爾說到這裏欠了一下身，看了一下飛機舷窗下的茫茫無際的黃土地，又接著剛才的話茬，“聽說毛先生想去莫斯科休假，是真的嗎？”
周恩來知道這是一個試探性的提問，立即回答：“毛澤東先生告訴我，他也聽到這樣的傳聞。但是，他對我說，即使去國外休假，我寧願去美國，因為在那裏我可以學到許多對中國有用的東西。”這並非客套性的回答，那個討厭的赫爾利在中國時，毛澤東和周恩來就給羅斯福去信，想繞過赫爾利，直接去華盛頓同羅斯福面談，只是因為信落到赫爾利手中而沒有送達，毛、周的華盛頓之行也就自然無從談起。
說話間，飛機已在延安降落。機場上早已集中了一萬多人，人人揮動著手中的彩旗，呼喊著歡迎的口號。如此熱烈的場面，令馬歇爾十分激動。周恩來走下飛機，將毛澤東介紹給馬歇爾。
“歡迎馬歇爾將軍來延安。”毛澤東和馬歇爾握手擁抱。
毛澤東身穿布質制服，戴著灰舊解放帽，看起來秀氣隨和。馬歇爾端詳著,重慶謠傳的妖魔化毛澤東的話語頓時雲消霧散。啊，就是他領導的隊伍，在中國大地上唯一可以與蔣委員長的軍隊抗衡！想到這裏，馬歇爾向毛澤東投去欽佩的目光。
延安中央禮堂洋溢著歡樂的氣氛，毛澤東在這裏設晚宴款待馬歇爾一行，他在祝酒辭中稱讚馬歇爾為“和平使者”。此前，毛澤東在接受美聯社記者採訪時，已經表明對馬歇爾調停的態度。他說：“總的方面，中國走上民主舞臺的步驟，已經部署完成，其間，馬歇爾特使促成中國停止內戰，推進團結、和平與民主，其功殊不可沒。”
第二天上午，他們又登機離開延安前往武漢。登機前，馬歇爾在與毛澤東握手告別時，深有感觸地說：“我們的會晤是有歷史意義的。”毛澤東回答：“我願意重申我們對你幫助中國人民和平、民主、團結、統一事業的衷心感謝。”從武漢回到重慶，馬歇爾陶醉在成功的喜悅之中，但讓他始料未及的是，東北的炮聲再度轟然而起，這攪得他坐立不安，手足無措。
“能讓的我都讓了！”
1945年8月，蘇聯紅軍出兵東北，中共領導的冀熱遼軍區部隊參與協同作戰，擊敗日偽軍，收復山海關等地，隨後又進駐錦州和承德。9月，中共中央又增調部隊和幹部十萬余人，從鄰近地區日夜兼程進入東北。當時，蘇聯紅軍只駐扎在沈陽、長春、哈爾濱等大城市。不久，東北民主聯軍成立，分布于蘇軍未能駐防或已撤防的東北各地。可是，國民黨卻以接收主權為幌子，于10月底分兩路大舉進攻東北，東北的國共雙方武裝已成劍拔弩張之勢。
為此，周恩來多次與馬歇爾交涉，馬歇爾進退兩難，只得採取折中的辦法，“美國可以為國民政府運送部隊去東北進行接收，但已被共產黨軍隊接收的地區暫時維持現狀”。正是馬歇爾一行視察各地的時候，蘇軍開始從所駐扎的東北城市和鐵路線撤軍。國民黨軍乘機進駐沈陽，隨後又向解放區各路進攻。撫順、遼陽、鐵嶺、鞍山和營口等地，都被國民黨軍攻佔。蔣介石心中喜滋滋的，正醞釀更大的軍事行動。
馬歇爾就要回國述職，周恩來一再挽留，希望他在東北問題解決後再回美國。他指出，抗戰勝利後，國民黨不承認中共有受降區，中共才向東北發展以謀出路。我們從未拒絕國民黨從蘇軍手中接收主權，但政府軍卻往西開到熱河向我們進攻，並源源不斷開進東北，還反對我們派執行小組到營口去的意見。周恩來向馬歇爾提出解決東北問題的兩大原則：“（一）外交和內政分開，中共不介入外交，內政要協商；（二）軍事和政治平行解決。政府軍在東北只保留五個軍的兵力，實行政治民主，地方自治。”
馬歇爾犯了難，因為他的手中已有蔣介石的五項條件，其中最讓他感到棘手的是，蔣介石要接收“一切為恢復主權必須的地方，有權接收沿長春路兩側三十公裏內地境的主權，這些地區的中共軍應撤出”。馬歇爾沒轍了，只能和稀泥。看著周恩來的憤激的表情，馬歇爾表示所有的問題都是可以協商的，有些問題就等他從美國回來後再作處理。
馬歇爾離開中國的第二天，1946年3月12日，國民黨軍隨蘇軍的撤離而進駐沈陽，並以沈陽為基地從東、南、北三方面向東北民主聯軍進攻，十多天的時間，國民黨軍便佔領新民、彰武、盤山、遼中、法庫、遼陽、撫順、鐵嶺等地。3月22日，國民黨軍向東北重鎮四平街發起猛烈的進攻。27日，周恩來同張治中和馬歇爾的代表吉倫緊急磋商，確定由軍事調停處執行部派遣執行小組，前往東北調處停止衝突。
馬歇爾在返美述職的四十天中，本打算回到鄉間別墅住上一段時日，享受一下鄉村恬靜的生活。可是，大洋彼岸的中國東北的炮聲，震得他茶飯不思，匆忙踏上前往中國的行程。
中共得知馬歇爾就要回來的消息，採取了積極的配合態度。4月20日，毛澤東便給周恩來發來指示電：考慮到馬歇爾剛剛回來，“周應和他維持過去那樣的良好關係，以期爭取東北停戰，並解決一切國內大問題”。在與馬歇爾交涉時，“應避免用激烈態度與抗議形式。周、馬之間仍應盡可能保持友好關係，使國民黨無隙可乘”。
根據毛澤東的指示，周恩來就東北問題，與馬歇爾談了很長的時間。周恩來告訴馬歇爾，蔣介石之所以進攻東北，就是因為他始終不承認中共領導的東北部隊，還在誹謗他們為“土匪”，還要“討伐”。“在這種情形下，他們進攻，我們便要抵抗，于是戰爭一直在繼續。盡管如此，我們仍然願意停戰的，我們希望停了以後來談一切，我們也願意承認國民黨軍隊的地位。這是我們和他們不同之點。”
馬歇爾靜心地聽著，覺得周恩來所說是在情理之中。與周恩來共事以來，馬歇爾早已被其溫文爾雅的風度所折服。馬歇爾曾對民主同盟的張君勱、羅隆基說：“周恩來是我未遇過的外交對手。”
東北戰雲密布，中原又起硝煙。蔣介石調集11個正規軍26個師，約30萬人，向中原軍區駐地宣化店進逼。周恩來心情焦灼，向馬歇爾提出：東北問題解決的同時，一定要撤去對中原地區的包圍，並讓他們安全轉移。周恩來為中原軍區部隊的安危，多次與馬歇爾和國民黨交談，簽訂了一些協定，其中一個重要成果，是可以將2000余傷病員和非戰鬥人員等，安全地遣送到河南安陽。這樣，後來的中原突圍才得以輕裝上陣。
蔣介石的胃口越來越大，單方面提出一個整軍方案，要中共部隊退出察哈爾、熱河、煙臺、威海衛、蘇北和東北大部。周恩來接到這個方案，極為憤慨地對馬歇爾說：“這是不能考慮的。”由于美國錯誤的對華政策，馬歇爾已失去初來時的公允。周恩來在致中共中央電文中說：馬歇爾“在第一時期對停戰、政協、交通、復員、整軍的意見和辦法是公正的。第二時期對東北問題就偏了，只要我們讓，不要國民黨讓，而且讓了還不停戰”。
6月26日，國民黨軍隊大舉進攻中原解放區，並揚言在四十八小時內消滅中原解放軍。面對危局，周恩來和馬歇爾會談，他認真地說：“能讓的我都讓了，不知政府是破裂呢？還是一面打一面談？我們願意和平，但不能接受蔣的這一套。”
就是在這種情況下，周恩來也沒有關閉調停的大門，而是客觀分析馬歇爾調停的全過程，批評美國對華政策的兩面性。他在會見美國哥倫比亞大學教授裴斐時，針對他所提出中共和蘇聯的關係指出：“中國不會置身于一個國家的影響之下，以致成為一國的工具，而應起把同盟國綜合起來的作用，至少要成為美蘇合作的橋梁。如果國民政府改組成為聯合政府，就可與一切盟國都保持友好關係，反過來影響國際間的合作。中國是有理想的，中國要富強起來。中共對美國是既要合作，又要批評其政策中的不對之處。”
“讓我們做個朋友吧！”
抗戰勝利前後，蔣介石先後與史迪威、赫爾利、馬歇爾打過交道，史迪威被他擠兌回國，赫爾利倒是得心應手，可讓中共極不滿意，很快也奉召回國。馬歇爾是史迪威的上級和好友，蔣介石一直對他心存疑慮。他在日記中多處記述馬歇爾的調停，卻很少讚揚的語氣，說馬歇爾實行的是“妥協綏靖政策”，“必至根本失敗而後已”。
中原解放區陷于重圍之中，7月中旬，國民黨軍又集中50萬人，向華東解放區大舉進攻，同時對國內反戰和民主的呼聲實行法西斯的恐怖手段，先後在昆明暗殺著名的愛國知識分子李公樸、聞一多。周恩來悲憤至極，立即去見馬歇爾，憤怒地說：“不知你聽到昆明的消息沒有？現在國民黨有一切權力可用，但卻用暗殺的手段來對付民主人士，是無恥、法西斯的作風，令人憤慨。我得到消息後，憤慨得無話可說。國民黨用這樣的方法，還有什麼談判、民主可言？”
馬歇爾聽著，臉色凝重了。7月18日，馬歇爾專為此事上了廬山，要求在此避暑的蔣介石對此做出合理解釋。正是從這一天開始，到9月10日，不到兩個月的時間，年近七旬的老人，竟然八上廬山，在周恩來和蔣介石之間奔走。
蔣介石毫無和平誠意，對馬歇爾不過是口是心非，應付應付。這下可苦了馬歇爾，一個譽滿全球的美國五星上將，上山下山，奔走呼吁，被調停工作折騰得形容憔悴，卻無果而終。老人心碎了，他對新任駐華大使司徒雷登說：“我真想退出軍調處，回到家鄉享受清新的空氣，這裏的硝煙太濃，我受不了。”
美國的對華政策一貫自相矛盾。周恩來充分理解馬歇爾所擔當的尷尬角色，他在接受美國記者李勃曼採訪時，有意將馬歇爾與史迪威、赫爾利作了比較。他說：史迪威與赫爾利政策的差別，就是史迪威主張平等地援助一切抗日軍隊，他是執行羅斯福政策的。赫爾利的主張卻是要經過蔣介石來援華。因蔣介石反對，“赫爾利放棄了自己的聯合政府主張，公然站到蔣介石方面反共，于是赫爾利的帝國主義面目暴露了。”在談到馬歇爾時，周恩來稱讚道：“直率、樸素、冷靜，與史迪威相似。……但在一九四六年三月東北問題起來以後，雙方意見常有距離。他對蘇聯有猜疑，往往把蘇聯牽涉到各種問題上去，加上美國政府的錯誤政策，使我們與馬歇爾無法取得一致意見。但是，我與馬歇爾個人關係很好，我認為他是一個有智慧的人。”
此時，國民黨已鐵定要挑起全面內戰，三人委員會已是一個擺設，整整三個月都沒開過一次會。周恩來認為，時下最緊迫的是重啟三人委員會，他向馬歇爾建議召開三人委員會會議，討論停戰問題。當馬歇爾向蔣介石反映周恩來的建議時，卻遭到拒絕。于是，周恩來斷然退出談判，于9月16日離開南京來到上海。
馬歇爾和司徒雷登急了，他們致函周恩來，一再催促他速回南京。在當時的情形下，國民黨毫無停戰的意向，周恩來就是回南京，也不會重開三人委員會會議。周恩來致函馬歇爾：“我並非不欲回南京與閣下等共商停戰之確切辦法者，唯因政府當局不僅無停戰表示，且變本加厲積極進攻張家口、哈爾濱、安東與蘇北各地，若再冒昧商談，徒騙人民，而為政府放手大打之煙幕，于真正和平決無補益。故寧留上海以待三人會議之召開。”
馬歇爾收到信後，認為國共雙方的焦點在張家口，于是多次找蔣介石，希望停止進攻張家口。這次，蔣介石倒給了馬歇爾面子，回復對張家口的軍事進攻停止十天，條件是，中共應按照他圈立的名額和要求，參加國民黨所召開的所謂“國大”，中共的18個師，必須在限期內進入他所規定的區域。顯然，這又是一個大的陰謀，耿直的馬歇爾當然難以洞察其姦，反倒高興起來，立即給周恩來送去備忘錄，請速回南京。不多日，他又專程來到上海，再次勸說周恩來速回南京。周恩來考慮到馬歇爾的誠意，應允即去南京。
就在周恩來即將前往南京時，10月11日，國民黨軍攻佔張家口。蔣介石于當日宣布，11月12日召開“國大”。周恩來不得不取消南京之行。但是，很多民主人士出于對和平渴望，一再勸說周恩來去南京，正是在這種情況下，周恩來回到南京，並去見了蔣介石，沒想到他只給予八分鐘的接見，便拒而不談實質問題而去了臺灣。
蔣介石置周恩來的警告于不顧，如期召開由國民黨一黨支持的所謂“國大”，國共和談的大門被重重地關閉了。周恩來走訪馬歇爾，告訴和談破裂的真相，並表示中共代表團將擇日返回延安。馬歇爾顯得特別沮喪：“我已沒有理由再挽留你了。什麼時候你回延安，我即時為你提供飛機。我也有義務保護中共在各地代表團人員安全，負責把他們送到你們那兒去。”11月19日，馬歇爾親自到機場給周恩來等送行，登機前，周恩來真誠地說：“讓我們做個朋友吧，我們共產黨人是不會忘記你的。”次年1月，馬歇爾接受新的任命，擔任美國國務卿，結束了勞而無功的美國總統特使的使命。
（張家康，《黨史文苑》授權中國共產黨新聞網獨家發布，請勿轉載）
