今年河南省將從制度建設上繼續推進政府依法行政工作，不僅將推行行政問責制度和政府績效管理制度，健全政府績效考核體係，而且，還將加強行政執法責任追究工作，加強對關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職等制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，確保行政權力的正確運行。近日，河南省政府法制辦下發了《2008年度省政府推進依法行政工作安排》，對河南省今年推進政府依法行政工作列出了“詳單”。

    推行行政問責制和政府績效管理制度

    行政機關及其工作人員不履行或不正確履行職責行為，除了紀律和法律追究手段之外，該怎樣進行責任追究？行政問責制就可起到這種作用，它彌補紀律追究和法律追究的空當與不足，補充了行政監督手段，使未觸犯法律、違反紀律的不作為、亂作為有了追究責任的依據。

    在行政監督方面，今年河南省將著力解決權力過分集中和缺乏制約的問題，從根本上加強制度建設，堅持用制度管權、管事、管人。推行行政問責制度和政府績效管理制度，健全政府績效考核體係，把各方面工作引導到科學發展、和諧發展軌道上來。

    規范性文件的制定要“少而精”

    據介紹，河南省今年將深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，並合理界定政府部門職能，進一步理順部門職責分工。堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責任。繼續清理和規范行政許可行為，減少行政審批事項。為此，要求各級政府對規范性文件的制定要嚴格遵守法定權限和程序，做到“少而精”。另外，在規章和規范性文件公布實施後，制定和實施機關要深入調研，及時收集、分析執行中各方面反映的情況，選擇一些已實施一年以上的規章和規范性文件進行實施效果評估，對不符合實際、失去繼續實施必要，或者原規定與新出臺的上位法規定不一致的規章和規范性文件，要及時修訂或者廢止。

　　加大責任追究實行引咎辭職制度

    去年初，為加強對行政執法責任追究工作，我省開始實施《行政執法責任追究試行辦法》，明確各種亂執法行為，並規定了具體的處罰措施。

    今年，河北省將加強對行政執法責任追究工作。加強對關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職等制度，確保行政權力的正確運行，並繼續推進以鄭州、安陽兩市為試點的城市管理相對集中行政處罰權工作。

    涉及民生的決策要召開聽證會

    涉及民生的決策和立法項目，群眾的意見是其中的重要組成部分。今年，河南省將進一步擴大政府立法和規范性文件制定工作的透明度和公眾參與程度。在起草和審查過程中，除召開座談會、專家論證會外，選擇一些與人民群眾利益關係較為密切的項目召開聽證會，選擇一批有代表性的草案上網和通過媒體廣泛徵求社會公眾的意見。

    另外，還要建立健全社會公眾對規范性文件的監督機制，對公民、法人或者其他組織對規章、規范性文件提出的審查建議，各級各部門要做到件件有著落，事事有回音。(首席記者 李紅 實習生 石磊）

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