——行進在“12字方針”導引的軌道上（之一）
2006年，青海是全國唯一單位工業增加值能耗上升的省份。2007年，青海省節能減排工作兩項硬性約束指標首次由升轉降。這是青海在轉變發展方式、優化產業結構上邁出的關鍵一步。
進入2008年，青海省節能減排工作傳來喜訊：兩項硬性約束指標首次由升轉降。青海省副省長馬建堂說：“這標志著青海在轉變發展方式、優化產業結構上邁出了新的步伐。”
最新統計顯示，2007年，青海省工業增加值在增長18%的同時，萬元工業增加值能耗降低了4%；生產總值在保持了12.5%增幅的同時，萬元ＧＤＰ能耗降低了2%。主要污染物排放總量增幅由升轉降，經國家環保總局核查，2007年青海省主要污染物排放增幅明顯回落，二氧化硫、化學需氧量增幅分別回落了2個和3個百分點，控制在國家下達的總量計劃之內。
青海省雖然地廣人稀，但是生態脆弱，環境容量有限，特別是人口集中區的環境容量更加緊張。而青海省能耗指標在全國排名靠前，2006年是全國唯一單位工業增加值能耗上升的
省份。按照國家確定的節能減排目標，到2010年，青海省萬元ＧＤＰ能耗較2005年要下降15%。在這樣的形勢下，青海環境保護的形勢十分嚴峻，減排任務十分繁重。
青海是三江源頭、中華水塔，生態地位十分重要。“保護好青海的生態環境，就是青海省對全國最大的貢獻！”為此，青海省明確了生態立省戰略，提出了科學發展是第一要務、保護生態是政治責任、改善民生是當務之急的指導方針，把節能減排、加大環境污染綜合治理作為經濟工作的重要內容，出臺了《關于進一步加強節能減排工作的若幹政策措施》，將節能減排指標的完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體係，並作為政府領導班子和領導幹部綜合考核評價及企業負責人業績考核的重要內容，實行“一票否決”。考核結果與幹部政績考核體係挂鉤、與建設項目審批挂鉤、與限期治理挂鉤。
在2007年上半年，青海省選定了30戶重點高耗能企業、重點用能企業及全省水泥生產企業，作為工業企業節能降耗的突破口。採取多種措施，使這些企業的重點產品單位能耗有所下降，從而拉動全省單位ＧＤＰ能耗和萬元工業增加值能耗的下降。這一得力措施使青海節能減排工作邁出了歷史性步伐，2007年上半年全省工業增加值能耗就下降了1.53%。
2008年，青海省又提出了環保工作的“十個必須”，力保節能減排目標的實現：一是各地必須完成所分配的污染減排指標；二是所有燃煤機組必須按期安裝脫硫裝置並正常運行；三是所有列入淘汰計劃的小火電和其他嚴重污染企業必須按期關停；四是所有計劃建設污水處理設施必須按期建成；五是所有已建成污水處理設施必須保證運行；六是所有企業生產必須保證污染治理設施穩定達標運行；七是所有排污單位必須取得排污許可證並達標排放；八是所有排污費必須按期繳納，違者按規定嚴格處罰並交納滯納金；九是所有地方政府和環保部門必須嚴格執法，認真執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度；十是所有單位都必須按國家要求和自身職責，按期完成全國第一次污染源普查涉及的各項任務。
“環境保護和民生息息相關，良好的空氣質量、幹凈的水、安寧的環境等是人基本的生存條件。必須把節能減排和保護環境放在突出的位置，努力以最小的資源和環境代價支撐和實現經濟社會可持續發展。”青海省副省長馬建堂表示，今年將嚴格實行環境質量政府一把手負責制。“創造良好的生態環境是各級人民政府的重要職責。各級政府主要領導要親自抓、負總責。對于國有企業和國有股份制企業，完不成節能減排任務的不能兌現年終獎勵；對于不支持環境保護工作的企業負責人，不能入選人大代表、政協委員。”(記者 呂雪莉)
從12字方針看明年宏觀調控基調
宏觀調控已經成為實現我國國民經濟“又好又快”發展的重要舉措，成為各級政府落實科學發展觀的具體實踐。黨中央、國務院高度重視宏觀調控，剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出的“控總量、穩物價、調結構、促平衡”１２字方針，將成為明年我國宏觀調控的基調。
