——行進在“12字方針”導引的軌道上（之四）
“控總量”，對地方經濟發展來說意味著不夠“好”的經濟發展路徑必須擺脫，一些"環境不友好"的眼前利益必須放棄。工業重省山東，以其對新開工項目的嚴格把關詮釋了謀求“又好又快”發展的新路徑：勇于“舍”，才能更好地“得”。
伴隨著鼠年新春的腳步，山東省的節能減排工作剛剛辭去“攻堅年”，又迎來了2008年的“關鍵年”。節能減排，對于這個工業大省來說，每一年都在攻堅，都有幾分壯懷激烈。
山東是我國經濟版圖上舉足輕重的資源大省、工業大省，也是能耗大省。豐富的石油、煤炭等礦產資源，還有3000多公裏的漫長海岸線，都給山東發展化工、電力、冶金工業創造了得天獨厚的資源優勢。然而，這也造就了山東工業結構長期偏重的特性，帶來了先天性的高耗能、高排放。
從能源消耗來看，由于高耗能工業的快速發展，全社會能源消耗總量快速增長，2000年突破1億噸標準煤；2006年能源消耗達到2.62億噸標準煤，同比增長10.8%，是全省能源生產總量的1.86倍，連續多年居全國之首；同年，山東二氧化硫排放量居全國第一位。
由于生產不能滿足消費，山東煤炭自2000年從凈輸出省份變為凈輸入省份，原油自2004年從凈輸出省份變為凈輸入省份，能源資源大省的形象已不復存在。2006年，山東煤炭凈調入量為15313萬噸，相當于全省全年煤炭產量的1.09倍，對外依存度為52.8%；原油凈調入量為1122萬噸，相當于全省全年產量的40.7%，對外依存度為28.9%。
業內預計，由于產業發展的慣性，“十一五”期間山東高耗能產業仍將有較快增長。但是，這種靠過度消耗資源和犧牲環境為支撐的經濟增長已難以持續。山東省委省政府對此有清醒的認識，並較早提出了又好又快的發展思路。山東省統計局副局長姜玉山說：“如果經濟增長中亂排廢物、廢氣，人民連最基本的喝水、呼吸都不能滿足，就不叫發展！”
濟南市因泉水眾多，素稱泉城。近年來，濟南市加大了南部山區水源地保護，將南部山區列為旅遊和林果產業區。僅2007年，歷城區發改委就拒絕12個項目在此落戶，總投資不下3億元。
近年來，為切實轉變經濟增長方式，防止再走高投入、高能耗、高物耗、高污染、低效率的粗放路徑，山東從土地、環評、項目審批等方面，嚴把新上項目“能耗關”，從增量上把握能源消耗源頭。山東省政府提出，2007年以後省內新上工業項目、新購置的工藝裝備，能耗水平必須達到國際先進水平，否則不予批準。2007年以來，山東省級環保部門共審查建設項目468個，涉及總投資2400多億元，拒批、暫緩審批建設項目12個，涉及總投資超過135億元。
黨中央、國務院對經濟運行採取了一係列宏觀調控措施，在一些方面設了“禁區”，畫了“紅線”。據山東省經貿委副主任郭述禹介紹，山東堅決放棄那些為了眼前利益，在貫徹執行中央政策方面"打折扣、搞變通"的做法。對不符合節能評估審查等要求的高耗能、高排放行業的項目和年綜合耗能2000噸標準煤以上項目，一律不予核準和備案。對節能目標任務完成不好的地區，停止審批新增高耗能、高排放項目。
經國家統計局審核，2007年，山東省實現生產總值突破2.5萬億元，同比增長14.3%，連續17年實現兩位數增長；增速自2004年以來微幅回落，比上年回落0.5個百分點，逐步由快速增長轉變為平穩較快增長。與此同時，山東省投資結構趨于優化，國家重點調控領域投資明顯減弱,
電力、冶金、煤炭、紡織工業投資分別下降25.1%、24.5%、22.2%和1.5%；重點行業和薄弱環節投資逐步加強，高新技術產業和裝備制造業投資分別增長38.5%和34.5%，佔工業投資的比重分別達到15.7%和28.8%。
2008年是山東省節能減排的“關鍵年”，山東結構調整、節能減排的任務更加艱巨。山東省要確保完成萬元ＧＤＰ能耗下降4.5%，二氧化硫和化學需氧量排放量均下降4%的目標，實現節能減排與結構優化的雙贏。山東省副省長王軍民為此強調，2008年山東省在完成淘汰落後產能任務的同時，必須及時謀劃和實施一批結構優化、帶動力強的好項目。要從源頭上嚴格控制“兩高”行業的項目和投資，堅決遏制“兩高”行業過快增長。新的一年，山東省將實行項目審批問責制，對違規建設的項目，將依法依規予以嚴肅查處。（記者 呂福明）
從12字方針看明年宏觀調控基調
宏觀調控已經成為實現我國國民經濟“又好又快”發展的重要舉措，成為各級政府落實科學發展觀的具體實踐。黨中央、國務院高度重視宏觀調控，剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出的“控總量、穩物價、調結構、促平衡”１２字方針，將成為明年我國宏觀調控的基調。
