——行進在“12字方針”導引的軌道上（之五）
河北是我國第一鋼鐵大省，且以重工業產業結構為主。進入2008年，北京奧運會越來越近，面對節能減排大考，這個京畿大省正以一係列制度建設，忍痛“下手”扼住污染“咽喉”。
摘不掉“污染帽”，就摘一把手的“烏紗帽”。1月26日，在河北省十一屆人大一次會議上，鹿泉市市長郝竹山代表30個耗能重點縣（市、區）向全體與會的人大代表鄭重承諾：“如果完不成‘十一五’節能減排目標，作為市政府主要負責人，我將首先自動辭職。”而邯鋼集團董事長劉如軍則代表30家重點企業立下軍令狀：“如果邯鋼不能完成承諾目標，我將接受省委、省政府對我的任何處分。”
河北經濟增長高投入、高消耗、高排放問題比較突出，節能減排形勢嚴峻。河北將通過加強體制機制建設為節能減排提供法制保障。全省今年將完善能源消耗和主要污染物總量減排統計、監測和考核辦法，對未能完成任務的轄區政府實行問責制、試行一票否決制。2008年，必將成為河北許多節能減排重點地區和不環保企業的大限。
河
北去年底選擇了30個能耗大的重點縣（市、區）和30家企業，規定了3年節能減排的目標任務，實行省級直接重點考核。省政府成立了“雙30”節能減排領導小組，負責日常管理和年度考核。省政府強調，考核“雙30”，不是看比上年下降了多少，而是看是否達到了國家標準，是否達到了國內先進水平。省環保局局長姬振海說，“雙30”單位完不成任務的，縣長自動引咎辭職，國有企業法人代表就地免職，民營企業停業整頓。為此，郝竹山承諾，今後3年，鹿泉市每年將安排不少于5000萬元專項資金，重點用于建設污水處理廠、支持企業採用節能環保新設備、新技術和關停取締機立窯。劉如軍表示，正在建設的邯鋼新區環保投入不下20億元，建成後，公司將逐步淘汰落後產能和裝備。
河北是個重工業為主的經濟大省。但河北提出：“結構調整，是陣痛，更是新生。”去年年底，河北在全省選擇了726家環境監管重點企業，實施“五級環境信用管理制度”。這些企業涵蓋了火電、鋼鐵、非金屬礦物制品、化工、水泥制造、造紙、焦化、石油加工、金屬制品等重點行業。除41家污水處理廠外，685家重點企業主要污染物排放量佔全省工業主要污染物排放總量的85%。對這些企業，按其環保表現分為綠（環境友好）、藍（達標）、橙（一般）、黃（較差）、黑（很差）五級，定期向社會公布，並向省國資委、省建設廳、省發改委、省工商局、省技術監督局、省人民銀行石家莊中心支行和省銀監會、證監會通報，由相關單位採取緩停審批、停止貸款、環保處罰等措施。
作為北京奧運會的備用水源地，今年北京將從河北四大水庫調水數億立方米。就在各地仍對“生態補償機制”實施辦法爭議不休時，河北今年率先運行跨界斷面水質與財政挂鉤的“生態補償機制”，以遏制上遊污染下遊現象。這一新型環境補償機制將首先在河北污染最為嚴重、污染糾紛最為集中的子牙河流域實施。具體操作辦法是：在該流域的石家莊、滄州、衡水、邢臺和邯鄲五個設區市主要河流跨市斷面，由省環境監測中心站負責對各考核斷面化學需氧量指標每月進行通報，匯總每季度的監測結果並計算確定扣繳資金總額，省財政廳負責從有關設區市財政中直接劃撥季度扣繳資金，並列入省重點流域水污染補償資金。
河北在探索“流域限批”中，也邁出了新步伐。這個省在全國率先出臺了《環境保護挂牌督辦和區域限批試行辦法》，拓寬了環保挂牌督辦和流域限批的適用范圍。
“凡是符合節能減排的事，財稅政策就要給予支持和鼓勵；凡是不符合節能減排的事，財稅政策就要取消優惠甚至給予處罰。”2008年，河北將建立財政“以獎代補”新機制，多節能減排多獎勵，達不到節能減排目標要進行處罰。同時，今年各市都將建立資源節約、節能獎勵、污染減排、淘汰落後等專項資金。這些機制將充分發揮政府“有形之手”、市場“無形之手”的作用，引導、帶動社會資金投向節能減排領域，以新機制確保節能減排目標實現。（記者
楊守勇）
從12字方針看明年宏觀調控基調
宏觀調控已經成為實現我國國民經濟“又好又快”發展的重要舉措，成為各級政府落實科學發展觀的具體實踐。黨中央、國務院高度重視宏觀調控，剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出的“控總量、穩物價、調結構、促平衡”１２字方針，將成為明年我國宏觀調控的基調。
