中國聚焦：中國改革開放“排頭兵”上海浦東新區確立未來路線圖
這是浦東陸家嘴金融貿易區全景（4月18日攝）。1990年4月18日，黨中央、國務院作出開發開放浦東的重大決策。18年來，依靠上海和全國的支持，浦東實現了滄海桑田式的變遷。如今，聚集在浦東陸家嘴金融貿易區的近500家中外資金融機構，成為長三角、長江流域乃至全國經濟發展的重要助推器。新華社記者 張明 攝
把開發開放的旗幟舉得更高——浦東18年與改革開放
新華網上海４月１８日電(記者慎海雄 季明)上海浦東新區４月１８日迎來開發開放１８周年紀念日。這個昔日改革開放的“新生兒”如今已經茁壯成長為中國改革開放的“排頭兵”，並籌劃確立未來改革開放、探索創新的路線圖。
沒有大型慶典活動、沒有領導致詞，浦東新區在一片寧靜的陽光中度過了自己的“成年禮”。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲表示，浦東綜合配套改革試點的核心是發展，而不是求得轟動效應。
寧靜的氛圍之下，孕育的是改革創新的勃勃生機。浦東新區區委書記徐麟說，下一步浦東將聚焦陸家嘴，加快金融中心建設；聚焦張江，加快自主創新體係建設；聚焦世博，加快重大工程建設。
在黃浦江東岸的陸家嘴金融區，目前中國大陸第一高樓上海環球金融中心已經成功封頂，這棟４９２米的摩天大樓預計將于近期竣工開業；而另一棟設計高度超過５００米的“上海中心”也將于年內在同一區域開建。
目前已有４９３家中外資金融機構集聚浦東，９６家經認定的跨國公司地區總部落戶浦東，陸家嘴平均每棟高層建築每年產生的稅收超過２０億元。匯豐銀行上海分行行長李峰說：“陸家嘴已經越來越有國際一流金融城的氣派。”
資料圖片：這是上海浦東新區錦繡路一景（4月14日攝）。新華社記者張明攝
走進位于浦東張江高科技園區松濤路５６０號一座略顯陳舊的孵化器大樓，乘著嗡嗡作響的電梯直達四樓，一個並不起眼的門面裏貼著“茂碧科技”四個字。就是這家並不起眼的企業，剛剛獲得來自美國的近２００萬美元的風險投資。
擁有１０項美國專利的茂碧科技的首席技術官梁毅告訴記者，這家總共只有２０多名員工的企業正致力于手機移動多媒體技術方面的開發，預計今年銷售額能達到５０萬元人民幣，如果一切順利年銷售收入將飆升至數百萬美元。
在張江高科技園區，企業搬家的次數往往意味著企業發展規模。經過６年內的４次搬家，展訊科技從３７名留學生擠在一間辦公室裏開始創業，一直發展到成功在美國納斯達克上市，成為全球少數掌握手機核心芯片技術設計的企業；而中國近期開始的３Ｇ手機試運營，為這家企業業務增長繼續提供空間。
而圍繞２０１０年上海世博會，浦東在加快重大基礎設施工程建設的同時，更加強調以此為契機發展金融、物流、法律、創意設計和市場中介等各類專業服務業，拓展口岸、商貿、會展、旅遊等綜合服務功能，使世博會成為浦東下一輪騰飛的增長點。
隨著中國加入世貿組織過渡期的結束和內外資企業所得稅的統一，過去浦東享有的許多優惠政策隨之消失，依靠政府高效服務和完整產業鏈留住優秀內外資企業，成為浦東的選擇。
資料圖片：3月7日晚，上海浦東機場擴建工程第二航站樓試燈成功。新華社發
松下電器機電（中國）有限公司經營管理中心法務雷穎菁還記得，兩三年前公司還在為是否應該搬出外高橋、獲得更為優惠的政策支持而猶豫；不過２００６年外高橋保稅區啟動營運中心培育工作，被認定為營運中心的企業不僅能得到政府的財政扶持，還能享受到海關商檢等一係列綠色通道，這使得松下最終決定留下來。
“開放１０多年來積累的產業優勢和４０００多家外資外貿公司的集聚優勢是外高橋發展的基礎，未來我們的優勢則在通過改革提供更優質高效的政府服務。”浦東外高橋功能區域管委會副主任簡大年說。目前外高橋經認定的跨國公司營運中心近７０家，佔保稅區企業數量的比重不到１％，去年卻完成銷售超過１５００億元，佔保稅區貿易企業銷售額的３１％，增長速度達到３７％。
從１９９０年起到浦東工作的楊小明參與了浦東開發開放的全過程，他記得當年自己乘坐的越江隧道５路電車，偌大的車廂總是連座位都坐不滿乘客，如今到浦東的地鐵卻總是人滿為患；當初自己的目標是“到２０１０年浦東開發基本建成了，自己的月工資能夠達到１０００元，能夠擁有一套三房一廳的住宅，”如今他已是上市公司陸家嘴集團的董事長。
“浦東速度往往會超乎人們想像。”楊小明說。
十多個中央部委在浦東集中開展20多項改革試點
在進行浦東綜合配套改革近２年來，已有１０多個中央部委，圍繞行政、金融、科技、涉外管理等方面的體制機制創新，在浦東開展了２０多項改革試點。
轉變政府職能方面，浦東正在中紀委、監察部指導下積極開展依法監察試點，在人事部指導下推進政府績效考評制度和公務員聘任制改革試點，制定並實施行政問責制、評估制、投訴制、監察制等四項制度。
習近平在浦東調研：上海有責任繼續當好排頭兵
上海市委書記習近平3月31日在浦東新區調研時強調指出，上海正站在一個新的發展起點上，我們要認真貫徹胡錦濤總書記指示精神，按照中央確定的上海發展戰略目標，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，抓住舉辦世博會和浦東綜合配套改革試點的契機，齊心協力加快推進科學發展、和諧發展，努力實現“四個率先”，加快推進“四個中心”建設，實現經濟社會又好又快發展。
浦東新區區長：任何改革都可以在浦東先試先行
在本屆上海市“兩會”上，上海市的一些政協委員提出，浦東的聲音應該再響一點，膽子應該更大一點，既然浦東有了“先試先行”的政策優勢，就應該有更多突破。上海市政協委員、市委宣傳部副部長宋超說：“我覺得浦東聲音還是小了點，不論是在全國，還是在上海，浦東新區應該在全國發出自己的聲音。”浦東新區區長張學兵則表示，今年是改革開放三十周年，對于浦東來說可能是一個新的開始，浦東應該再次抓住今年這個機遇，掌握先試先行的原則。“浦東綜合配套改革要重視政策支持，那就是先試先行，國家層面的任何改革都可以在浦東先試先行。”
新華視點：海內外人士熱議“中國改革開放30年”
隨著中國改革開放步入30周年，對中國這場偉大實踐的關注也空前升溫。
正在此間進行的博鰲亞洲論壇2008年年會，特別設立“中國改革開放３０周年圓桌會議”，受到人們的關注。
