第十一屆全國人大代表、江西省委書記蘇榮接受新華網專訪。新華網 陳競超
攝（資料圖片）
江西省委書記蘇榮近日在省委常委理論中心組學習時提出，在資源、環境、人口等眾多制約條件下，按照中央的部署，經濟欠發達地區加快推進新型城鎮化建設要少走彎路，必須提高城市規劃、建設和管理水平，高起點編制規劃，用鐵的手腕執行規劃，推動產業積聚提升城市實力，完善城市功能改善人居環境。
近七年江西省城鎮化率年均提高１．７３％，增速列中部地區第一位，新增人口６００萬，去年江西省城市化率達到３９.
８％。世界城市化發展的一般規律表明，人均ＧＤＰ超過１０００美元、城市化率超過３０％時，城市化進程將進入快速成長期。鑒于江西目前正處在城市化加快發展的關鍵時期，江西省委常委理論中心組最近就加快推進新型城鎮化建設進行了專題學習。
在學習過程中，江西創新學習形式，先由省委、省政府領導帶隊前往上海、蘇州、無錫、南京等城市實地考察；接著請建設部和同濟大學的專家講課，介紹世界城市化和我國城鎮化發展的情況；然後組織交流學習，共同探討和研究城市發展和城鎮化的問題。
江西是全國深入學習實踐科學發展觀活動的試點省份。蘇榮結合國內外城市化的經驗教訓和江西的實際情況，提出新型城鎮化建設走資源節約型、環境友好型道路的四條舉措。
——堅持高起點編制規劃。沒有規矩不成方圓。蘇榮說，規劃是城市建設的依據。規劃帶來的效益是最大的效益，規劃造成的損失是最大的損失，推進新型城鎮化建設必須堅持規劃先行。
編制規劃要立足長遠，科學前瞻。蘇榮舉例說，長春市的規劃是一個德國人在７０多年前做的，直到今天城市框架還能適應發展的需求。他說，一個規劃影響著城市五十年甚至上百年的發展，所以規劃必須將城市的每一寸土地都納入規劃，預留可持續發展的空間。
科學規劃要問計于民。蘇榮說，公眾的廣泛參與，可以減少規劃決策的風險，避免"長官意志"。在編制規劃時，他提出要開門規劃，吸收公眾合理化建議，科學決策。
——用鐵的手腕執行規劃。當前一些地方城市規劃與建設存在"兩張皮"的現象。蘇榮告誡說，城市規劃是經過法定程序編制和批準的，各級領導幹部要把嚴格執行規劃作為一切項目建設不可逾越的紅線。
規劃有效實施，才能取信于民。蘇榮提出，推進新型城鎮化建設，要建立責任追究制度，督促各級領導幹部樹立一任接著一任幹的思想，自覺執行規劃。特別要正確處理規劃執行與招商引資的關係，防止片面招商引資、規劃跟著項目走的現象發生。
——推動產業積聚提升城市實力。蘇榮說，從世界城市化發展歷史看，一方面，城鎮化可以轉移農民、富裕農民；另一方面，城鎮化也容易拉大城鄉發展差距，導致農業衰敗。
蘇榮舉例說，在拉美和非洲部分國家的城市化進程中，出現了超出經濟發展水平的"過度城市化"，結果是大批破產農民進入大城市，形成了城市失業群體和貧民窟，導致社會兩極分化和經濟衰退。
蘇榮說，目前我國城鎮化水平已達到４４．９％，根據國家有關部門的規劃預測，到２０２０年，我國城鎮化水平將達到６０％。我國城鎮化水平提高１０個百分點，增加的城鎮人口規模相當于日本的總和，可見我國城鄉人口轉移的規模在世界上是空前的。拉美和非洲部分國家的教訓警示我們，推進新型城鎮化建設，不能片面追求城市規模擴張，而要把培育產業發展和增強城市競爭力放在首位。他說，意大利的服裝名城米蘭、荷蘭的港口城市鹿特丹都是依靠特色產業，而成就了在國際城市體係中的地位。
蘇榮說，農村人口多、農業比重大、工業化水平低、城鎮化相對滯後，這是江西的基本省情。像江西這樣的經濟欠發達地區尤其不能急功近利，應充分考慮自身的資源稟賦，下大力氣推進工業化，培育支撐經濟發展的強勢產業，著力推進產業集聚；同時加快第三產業發展，兼顧就業，為城鎮化發展提供動力。
——完善城市功能改善人居環境。城市規模的擴大、人口的增加對生態環境壓力與日俱增。一些城市面積不斷擴大，但由于公用設施不到位，結果造成城市環境質量下降。
蘇榮結合江西的情況說，去年江西城市化率已達３９.８％，但全省２１個城市污水集中處理率僅為２９.８％，列全國第２７位；全省７０個縣城的垃圾無害化處理率僅為１２.１％。污水和垃圾的處理率低對城市環境帶來不利影響。為此，江西要求在今年底之前，全省１１個設區市生活污水和垃圾無害化處理設施必須全部建成運營，各縣級市和縣城也要加快建設，２０１０年前全部建成運營。
蘇榮說，人是城市的主體，隨著生態文明意識的增強，人們對城市生態環境的要求也越來越高，推進新型城鎮化建設，必須正確處理經濟發展和人口、資源、環境的關係，大力加強市政公用設施建設，加強地面道路交通建設與地下管網建設；協調推進新老城區市政設施改造；結合城市綠化與環保設施建設，保護好城市生態環境。（記者徐金鵬 李興文）
改革以來的中國特色城鎮化道路
中國的城鎮化不能照搬別國的模式,必須從自己的國情出發,走有中國特色的城鎮化道路。我國城鎮化道路的中國特色具體表現在四個方面:以雙重經濟轉型為背景,城鎮化與工業化、信息化、市場化、國際化緊密相聯;東部和西部的雙重城鎮化方向;城鎮化的雙重動力機制和雙重發展模式,政府在城鎮化進程中扮演重要角色;農民工和市民是雙重城鎮化推動主體,數以億計的農民工為城鎮化工業化作出巨大貢獻。
城鎮化超速反思:"冒進"與"虛假"並存
超速的城鎮化也引發了一係列的問題。(資料圖片)
近年來，我國工業化的發展速度很快，推動並實現了大規模的城鎮化。城鎮化推動了我國經濟和社會的發展，在一定程度上改善了居民的生活條件。但超速的城鎮化也引發了一係列的問題，甚至有專家以“觸目驚心”來形容大規模佔地、毀地的現象。那麼，我國“冒進式”城鎮化具體表現在哪些方面？為什麼會出現這種“超速”發展？用什麼方法加以解決？
袁純清:採取切實措施加快城鎮化建設步伐
3月24日上午，陜西省長袁純清主持召開今年第6次省政府常務會議，研究進一步加強農村新型合作醫療工作和實施關中地區百鎮建設的有關問題，討論並通過了《陜西省人民政府關于大力推進節約集約用地的實施意見》。會議決定建立小城鎮建設專項資金，從今年起省財政連續三年每年拿出一億元，用于關中地區100個建制鎮的基礎設施建設,市、縣按照比例落實相應的配套資金。
海南20年城鎮化水平提高30個百分點
徐匡迪：2010年我國城鎮化水平可上升到49.20%
新農村建設與城鎮化不矛盾
