政府信息公開。 胡延亭畫
國務院辦公廳發布關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若幹問題的意見
《政府信息公開條例》5月1日實施 幾多難題待解
發展改革委政府信息公開網站5月1日起開通運營
5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施了，信息公開專門機構在北京、上海、安徽、福建等省市均已陸續設立，向公眾傳遞出政府重視信息公開的強烈信號。（《人民日報》4月30日）
筆者認為，要想讓這項制度成為推進透明政府的助力器，應該在敞開作為上下工夫。所謂敞開意識，就是只要不是國家機密，“不會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”，政府所有的信息都應“打開窗戶說亮話”，將各種公共信息一覽無余地呈示給公眾，滿足公民知情權，解除公民“信息饑渴”，為公民提供更方便快捷的信息服務。敢于、善于敞開的深層意義更在于，政府用坦蕩無私的行政膽略，將自己置于毫無隱私、不遮不掩、透明公開、客觀公正的高度，打造廉潔政府、責任政府和服務政府。
縱觀廉潔度高和民眾權益保障健全的國家，都有較高的政府信息公開和行政透明，比如瑞典，早在1776年，瑞典議會就通過了一項法律“公開所有非涉密的公共文件”。目前在瑞典，政府或公共機構的書面公務材料、公函、財務報告等，只要不屬于國家機密，都必須向公眾和媒體開放。為了限制政府對信息的自由裁量權，瑞典還制定了專門的《保密法》，極為詳細地列舉了哪些信息屬于國家機密，哪些可以公開等。國家保密局副局長沈永社說：“保守國家秘密與推進信息公開是相輔相成的。”在信息交流數字化，在公民民主權利普及化，在公眾知情權得到空前重視的今天，信息公開已成為無法阻擋的時代潮流。
之所以強調敞開意識，是因為不少政府和官員仍有難以杜絕的信息保密、保守意識，認為過于透明、公開，會給政府增加麻煩和行政負擔，不利于管理，對信息公開口是心非。比如，新近發生的阜陽腸道病毒EV71感染疫情遲報、瞞報事件，當地官員就有這種心態，他們認為群眾知道的信息越多，越會形成“心理恐慌”和社會動蕩，“好心”政府用謊言遮蓋事實，試圖用信息混沌化和模糊化掩蓋實情，結果適得其反。
還有“假公開”，公開不是主動積極自覺的公開，而是迫于民聲公開呼聲的被動公開，于是就在“公開”上做文章，公開成為“縫隙公開”，成為“半掩公開”，成為“通過窗戶公開”，你不能說這是不公開，可這種遮遮掩掩、口是心非的公開，卻是實實在在的“偽公開”。與其說是透明，不如說是模糊；與其說是開明，不如說是糊涂。權力作為不夠透明、政府公共信息不夠透明、群眾權益落實不夠透明，這樣的公開意義不大。
還有一個“偽公開”的典型借口，那就是假借政府隱私、官員隱私。換言之，如果信息主體不想公開、不願公開的時候，就可以假借“商業秘密”、“個人隱私”，堂而皇之地躲避、逃避公開。其實，政府、官員作為公共事務的服務者，其一切作為都是“魚缸裏的魚兒”，即便是官員的個人隱私，也有一定限定，必須讓位于公眾的知情權和監督權。
不要以為公開信息就會加重社會管理難度，影響社會穩定。這其實是對民眾的不信任。現在，公民的權利意識和參政意識日益強烈，誰如果想繼續蒙蔽群眾，只會激化矛盾，滋生不良情緒。應該相信，絕大多數群眾是愛護、擁護各級政府的，他們所謂的“尋釁鬧事”，很大程度就是一種民意訴求，而不是胡攪蠻纏，蠻不講理。
希望各級政府認真落實服務本位，多一些敞開風度，多一些坦蕩風度，給予群眾信任、信賴和理解，多些大膽透明，統一、公正的信息公開才有望得到落實。（劉克梅）
從今年5月1日開始，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式施行。除了政府公開的信息之外，市民還可以通過互聯網、信函及電報或者傳真、當面三種途徑，向政府機關申請獲得在主動公開之外的信息。
