從今年1月1日開始施行至今4個月間，《勞動合同法》在保障勞動者的就業權和勞動待遇方面發揮了重要的作用。同時，該法若幹條款也引起了社會各界的討論和爭議。5月1日，繼《勞動合同法》、《就業促進法》之後又一部保護勞動者權利的重要法律———《勞動爭議調解仲裁法》也正式實施。《勞動爭議調解仲裁法》旨在保障勞動者的程序權利，促使勞動爭議又好又快解決，保證勞動者在權利遭遇侵害時可以獲得及時有效救濟。
4月27日，位于北京市朝陽區勞動爭議仲裁委員會附近的一家小復印店人頭攢動，生意紅火。這家復印店不僅提供復印服務，還在顯著位置擺放著新出版的勞動合同法，以及申訴所需的規范文本。
“現在來朝陽區仲裁委打勞動仲裁的人越來越多，我們也為顧客準備了規范性文本。現在仲裁不是免費嘛。”店主對《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》實施所帶來的變化了然于心。
5月1日，《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》開始實施。此法為勞動仲裁帶來了新的“風向”：仲裁免費、審期縮短、一裁終局等新規將正式走入勞動仲裁實踐。
伴隨新法新規而來的，還有一係列“多米諾”式的連鎖效應———“免費”所帶來的案件數量激增，勞動仲裁委員會工作壓力的加大，都是現實中亟待解決的問題。
工作量呈三四倍增長
“你看霄雲路上堵車的地兒，就是朝陽區勞動爭議仲裁委員會。”在記者前往朝陽區勞動爭議仲裁委員會採訪的路上，的士司機打趣地說。
果然，車至朝陽區勞動爭議仲裁委員會，不太顯眼的門臉兒外，早已有一些來申訴的群眾在登記。不大的院內，隨處可見填寫勞動爭議申訴表的人。
“勞動合同法實施以後，我們比以前更忙了。”朝陽區勞動爭議仲裁委員會勞動仲裁科副科長沈麗麗表示。
據朝陽區勞動爭議仲裁委員會提供的信息，從2007年11月至2008年4月30日受理3111案，同比上升113%。
“自勞動合同法通過後，來咨詢申訴的人就有所增加。勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法頒布後，我們感覺到勞動者個人申訴及集體申訴的勞動者明顯增加了，工作量也大了。”沈麗麗說。
根據統計，朝陽區勞動和社會保障局3月份的立案數量增長驚人。因為按照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》規定，朝陽區已于3月1日提前取消收取申訴(仲裁)預收費用。僅三月份在朝陽區勞動和社會保障局立案的就有699件，同比上升392%。
“工作量呈三四倍地增長實在讓人吃不消，希望過了這段時間，情況能有所好轉。”已經連續幾周加班，朝陽區勞動爭議仲裁委員會的幾位工作人員都顯得有些疲憊。
朝陽區勞動和社會保障局最新結案統計表明，目前，已經結案的632件案件，佔受理案件的30.3%，工作人員平均每日結案8件。
朝陽區的情況並非個案，記者了解到，全國各地的基層勞動爭議仲裁機構立案數都有明顯增加。如廣州，勞動仲裁案件數量從去年年底開始激增，今年1至3月份達到了高峰，仲裁量已相當于去年的43%。
訴權或被濫用
相比于以前的規定，《勞動爭議調解仲裁法》的實施，帶來得最顯而易見的“好處”在于，勞動者可以不繳納任何費用，而直接向勞動仲裁機構進行申訴，爭取自己的權益。
然而，硬幣的另一面，卻有可能是權利的濫用。
“我們也很擔心這樣的情況發生。因為不收取費用，仲裁的門檻大大降低，勞動者可能和單位之間稍有不順，就會訴諸仲裁。”沈麗麗說。
記者從朝陽區勞動和社會保障局了解到，近一階段勞動仲裁部門受理案件主要受勞動合同法實施的影響，呈現如下特點：
一是由于用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，勞動者根據《勞動合同法》申訴用人單位，要求其支付雙倍工資的案件逐漸增多。
二是申訴案件中職工方為外埠人員(1087人)的比例增加，佔受理案件總人數的52.1%。
三是案件申訴理由為勞動報酬和經濟補償佔立案總數的90.14%。
“新法給我們的第一直觀印象就是，從此仲裁不要錢。這可能會造成一些內部協調就可以解決的爭議，非要弄到仲裁去，這樣也會加大雙方的成本。”利湟投資公司人力資源經理張志毅說。
不收費的另一隱憂已經有所顯現。“勞動者提起仲裁的隨意性大了，加上不收費用後，勞動者就不必像以往一樣，在解決爭議後來交費。以往交費還能算是一種反饋。現在很多案件的當事人，在初次調解之後，或者我們受理案件後，申訴人就杳無音信了，連結果的反饋都沒有。”沈麗麗坦言。
對于這一擔憂，廈門市勞動爭議仲裁院副院長曾穎慧表示，如果企業嚴格按照勞動合同法等相關的法律、法規去做，合理保障勞動者權益，依法處理雙方勞動關係，其實並沒有必要過分去擔心這方面的問題。遇上矛盾時，能自行協商解決的話，還是通過勞動協商這樣的方式來解決，而不是事無大小都來打官司。
盡可能高效率結案
《勞動爭議調解仲裁法》的另一重大變化，在于審限的縮短。根據原規定，仲裁裁決一般應在組成仲裁庭之日起60日內作出。而在新法中，這一審限被縮短到了45天。只有符合規定的，才可以延長。這使用得勞動仲裁部門要在更短的時間內作出裁決。
“我們對此已做了相應準備。”沈麗麗表示。面對急劇增長的案件數量和新法縮短審限的規定，如何合理調配現有的人力資源，提高效率，成為擺在各仲裁委員會面前的最重要問題。
目前，朝陽區勞動爭議仲裁委員會的仲裁員與書記員的配比已達1：1。“上級部門對我們的工作很重視，給我們增配了人力。”在新法實施後，朝陽區勞動爭議仲裁委員會新增了8名工作人員。
即使如此，平均到每個人頭的工作量還是多得驚人。
“我們現在能夠調解的就盡量調解。”沈麗麗介紹。
為了能夠盡可能地高效率審結案件，從4月28日開始，朝陽區還推出一係列新的舉措來應對案件數量的激增。
“區裏設立了勞動局、法院、司法局、工會在訴前的四方聯動調解機制。盡量能夠在訴前解決問題；如果實在不行，到了我們仲裁委，也有相應的庭前調解制度。我們專門抽調了業務比較好的同志，組成庭前調解小組，盡量避免激化矛盾，維護社會的和諧，希望能夠盡量用調解的方式解決勞動爭議。”（記者 王 婧）
