把中國特色社會主義檢察事業不斷推向前進
——學習貫徹胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的講話
中共最高人民檢察院黨組
去年12月25日，胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上發表的重要講話，深入闡述了黨的十七大對政法工作作出的戰略部署，科學分析了政法工作面臨的一係列重大理論和實踐問題，進一步明確了加強和改進政法工作的總要求，是指導當前和今後一個時期政法工作的綱領性文獻。認真學習領會、深入貫徹落實十七大精神和胡錦濤總書記重要講話精神，對于建設公正高效權威的社會主義司法制度，把中國特色社會主義檢察事業不斷推向前進，具有十分重要的意義。
一、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步堅定檢察工作的政治方向
堅定不移地堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體係。檢察機關是中國特色社會主義事業的建設者和保障者，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體係，任何時候都不能動搖。要自覺服從、服務于中國特色社會主義事業大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩定。要在執法思想、執法實踐、執法作風等方面體現中國特色社會主義的正確方向，始終不渝地貫徹黨的理論和路線方針政策，始終不渝地堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，始終不渝地走中國特色社會主義檢察事業發展道路。
堅定不移地堅持社會主義法治理念。以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念，是中國特色社會主義理論體係的有機組成部分。要切實用社會主義法治理念武裝檢察人員頭腦，統一執法思想，指導檢察實踐，確保檢察工作始終堅持建設社會主義法治國家的正確方向。要把開展社會主義法治理念教育作為一項經常性工作常抓不懈，使社會主義法治理念真正轉化為廣大檢察人員的自覺行動，全面、深入、扎實地融會到各項檢察工作中，為推進中國特色社會主義檢察事業奠定堅實的思想基礎。
堅定不移地堅持和發展中國特色社會主義檢察制度。當代中國的檢察制度是以馬克思主義為指導，在社會主義革命、建設和改革開放的偉大實踐中建立並發展起來的，是中國特色社會主義政治制度、司法制度的重要組成部分。要深刻認識中國特色社會主義檢察制度的歷史必然性和內在合理性，旗幟鮮明地堅持好、發展好中國特色社會主義檢察制度。要立足于我國的基本國情，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以發展的眼光審視檢察制度，以改革創新的精神健全檢察制度，使中國特色社會主義檢察制度更加完善，優越性得到更充分發揮。
更加自覺地接受黨的領導和人大監督。黨的領導和人大監督，是做好檢察工作的根本保證。要不斷增強黨性觀念，始終把堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權統一起來，確保黨的路線方針政策和決策部署在檢察工作中得到不折不扣的貫徹執行。要進一步強化接受人大監督的意識，積極主動地向人大及其常委會報告工作，堅決貫徹落實人大及其常委會的決議和要求，虛心聽取人大代表、政協委員和社會各界的建議、批評和意見，不斷加強和改進檢察工作。
二、牢牢把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，進一步端正檢察工作的指導思想
要堅持以科學發展觀為指導，緊密聯係檢察工作實際，深刻理解和把握科學發展觀的科學內涵和基本要求，不斷深化對檢察工作規律的認識，把科學發展觀貫徹落實到檢察工作的各個方面。
深入實踐新時期檢察工作的主題和總體要求。要把“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求，作為檢察工作貫徹落實科學發展觀的重要切入點和著力點。不斷深化對檢察工作主題和總體要求的認識，在實踐中更新理念、把握規律、創新機制、破解難題，努力推動檢察工作科學發展。
增強大局意識，更好地促進經濟社會的科學發展。要從中國特色社會主義事業發展全局出發，緊緊圍繞中央的重大決策部署，明確工作重點，創新工作思路，改進工作措施，提高工作水平，通過全面正確履行法律監督職能，懲治預防犯罪，化解矛盾糾紛，維護司法公正，為經濟社會發展提供有力的司法保障。
堅持以人為本，切實維護好最廣大人民的根本利益。要牢固樹立“立檢為公，執法為民”的執法觀，從人民群眾的新要求、新期待出發改進檢察工作，全面提升工作標準和服務水平。充分運用法律監督職能，促進人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的解決，使檢察工作的成效更多地體現在改善民生、維護民生、保障民生上。增進對群眾的感情，自覺接受群眾監督，滿腔熱情地為群眾解難題、辦好事，切實體現司法為民、司法便民、司法護民。
善于統籌兼顧，努力推動檢察工作全面協調可持續發展。要統籌檢察機關各項工作，既堅持以業務工作為中心，又抓好隊伍建設、保障建設、檢察改革等工作；統籌各項檢察業務工作，既全面履行法律監督職責，又著力解決事關群眾利益的突出問題和法律監督的薄弱環節；統籌不同地區的檢察工作，既加強分類指導，推動相互交流，又加大對中西部和貧困地區基層檢察院的扶持力度，促進各地區檢察工作平衡發展；統籌執法辦案的法律效果與社會效果，既嚴格執行國家法律，堅決打擊和震懾犯罪，又認真貫徹刑事政策，依法尊重和保障人權。
三、緊緊圍繞實現全面建設小康社會的奮鬥目標，進一步發揮檢察機關的職能作用
更加注重維護社會穩定。切實增強政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識，堅決打擊境內外敵對勢力的破壞、分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全統一。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪、毒品犯罪，積極參與打黑除惡專項鬥爭，做好檢察環節的社會治安綜合治理工作，切實維護社會穩定，保障人民生命財產安全。
更加注重服務經濟發展。緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面履行法律監督職能，維護國家基本經濟制度，保障國民經濟又好又快發展。加大打擊嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪的力度，依法查辦發生在金融、證券、房地產等領域的職務犯罪，積極參與治理商業賄賂專項工作，推動形成統一開放競爭有序的現代市場體係。加強對知識產權和環境資源的司法保護，促進創新型國家建設和資源節約型、環境友好型社會建設。依法查辦貪污、挪用、私分國有資產，以及嚴重失職瀆職造成國有資產流失的職務犯罪，保護國有資產安全。依法打擊影響農村和諧穩定、破壞農業生產發展、侵害農民合法權益的犯罪活動，促進社會主義新農村建設。充分發揮對民事審判、行政訴訟的法律監督職能，依法調節民事經濟關係，促進各種所有制經濟共同發展。
更加注重保障和改善民生。抓住關係民生的突出問題，加大法律監督力度。依法懲治損害群眾利益的犯罪活動，嚴肅查辦社會保障、徵地拆遷、搶險救災、移民補償、醫療衛生、教育、就業等領域發生的職務犯罪，依法查辦國家機關工作人員利用職權侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪案件。依法介入重大責任事故調查，堅決查辦國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大安全生產事故的犯罪案件。加強對涉及勞動爭議、人身損害賠償等民事審判和行政訴訟的監督，依法監督糾正顯失公正的裁判。注意在執法辦案中發現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，配合黨委、政府從源頭上解決問題，努力創新便民信訪方式，更好地維護人民群眾的切身利益。
更加注重促進社會和諧。樹立和諧執法理念，研究制定化解矛盾糾紛、促進社會和諧的措施。在嚴格執法、公正執法，確保案件依法正確處理的過程中，積極主動做好釋法說理、心理疏導等工作，增強執法的社會效果。深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策，正確把握和處理從寬與從嚴的關係，不斷健全相關工作機制。加強控告申訴檢察工作，拓寬信訪渠道，完善信訪制度，依法妥善解決群眾的合理訴求，努力從源頭上減少涉檢信訪發生。積極參加矛盾糾紛排查調處工作，引導群眾通過正當渠道理性反映和依法解決問題。
更加注重促進反腐倡廉。充分認識反腐敗鬥爭的長期性、復雜性、艱巨性，進一步加大查辦和預防職務犯罪的工作力度。繼續突出查辦大案要案，重點查辦發生在領導機關和領導幹部中的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件，查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件，集中查辦群眾反映強烈、案件多發的行業和領域的職務犯罪案件。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，立足職能積極開展預防職務犯罪工作，促進懲治和預防腐敗體係建設。
更加注重維護司法公正。全面加強對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的法律監督，進一步完善監督機制，強化監督手段，增強監督實效，促進嚴格執法和公正司法。堅持打擊犯罪與保障人權並重，既堅決監督糾正執法不嚴、放縱犯罪的問題，又注重監督糾正執法違法、侵犯人權的問題，做到有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正。加強民事行政檢察工作，認真執行修改後的民事訴訟法，完善辦案機制，加大監督力度。堅持把經常性監督與專項監督結合起來，把訴訟監督與查辦職務犯罪結合起來，純潔司法隊伍，維護司法廉潔。
四、以改革創新精神不斷提高履行法律監督職責的能力和水平
深化檢察改革，強化體制機制保障。從人民不滿意的問題入手，以滿足人民的司法需求為根本出發點，以提高法律監督能力、完善中國特色社會主義檢察制度、保障在全社會實現公平和正義為目標，在鞏固已有改革成果的基礎上，積極穩妥地深化檢察體制和工作機制改革。積極推動相關法律修改工作，完善檢察機關履行法律監督職能的范圍、具體內容、程序和手段；認真研究法律監督職權的優化配置，進一步健全上下一體、分工合理、權責明確、運行高效的檢察體制；推動人民監督員制度法制化，推進司法民主和檢務公開，完善人民群眾依法有序監督檢察工作的機制；進一步改革和完善檢察機關執法辦案機制、隊伍管理機制，從制度上保證依法獨立公正地行使檢察權。
加強執法規范化建設，強化制度保障。按照規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度的要求，以加強對執法活動的監督為重點，繼續推進執法規范化建設，不斷完善執法辦案工作機制，提高執法規范化水平。及時修改相關業務工作規范，進一步完善執法崗位責任機制、執法質量保障機制、執法責任追究機制。深入推進檢察業務、隊伍與信息化“三位一體”機制建設，推行網上辦案，建立健全對執法全過程的動態監督和預警機制，及時發現和糾正執法不規范問題。
全面提高隊伍素質，強化組織保障。按照嚴格、公正、文明執法的要求，以提高隊伍整體素質和法律監督能力為重點，持之以恒地加強檢察隊伍建設，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質檢察隊伍。堅持把思想政治建設放在首位，進一步端正執法思想，堅定理想信念。把領導班子建設作為重中之重，增強領導班子的凝聚力、創造力和戰鬥力。大力加強隊伍專業化建設，促進隊伍結構不斷改善，專業化水平不斷提高。改進執法作風，嚴明執法紀律，加強執法監督，堅決防止和糾正以權謀私、執法違法的行為和不正之風，提高執法公信力。深入推進基層檢察院建設，健全基層檢察院規范化管理機制，促進基層工作水平和隊伍素質不斷提高。
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