加強農村基層黨風廉政建設，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農村建設的有力保證，是反腐倡廉的重要組成部分。搞好此項工作，要針對當前農村基層黨風廉政建設存在的突出問題，以規范權力運行為重點，認真執行村務公開民主管理、村級財務管理和重大事項集體決定三項制度，形成用制度約束黨員幹部從政行為、規范各項管理工作的機制，從源頭上預防農村基層不正之風和腐敗問題的發生。
（一）村務公開民主管理制度。要做到“五到位”：一是內容到位。村級財務收支和債權債務，農民的各項勞務和費用，徵收徵用土地補償費收支，宅基地和計劃生育指標安排，興辦集體經濟項目和公益事業的資金籌集，招投標、建設承包方案，低保、救災救濟、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐賠款物的接收、發放、使用，上級下撥的救助、專項經費的收支以及國家對農民補貼兌現，村幹部工資、補助及公務活動方面的開支，村年度工作計劃的執行，以及村民要求公開的其它事項，均要實行公開。二是形式到位。除採取設置公開欄，召開村民會議和村民代表會議，印發“明白卡”、公開信、張貼告示等形式以外，對群眾關注的熱點問題、欠拖不決的難點問題、權力制約的重點問題以及與群眾利益密切相關的事項，要根據群眾要求實行點題公開。三是程序到位。村委會提出公開方案後，經村務公開監督小組審查、補充、完善，村聯席會議審定，然後由村委會公布。重點財務的公開，先由經辦人提供原始有效票據，民主理財小組集體審核，村兩委會負責人簽字後，鄉鎮財務服務中心審查記賬，然後公開。四是次數到位。集體財務往來較多的村，財務收支情況在每月10日前公布。日常村務管理活動中相對固定的事項和財務，每季度公開一次。涉及農民切身利益並需政府機關批準的事項，自接到通知或批復後5日內公開。村組集體經濟項目、公益事項、時限較長的村務事項，要在事前、事中、事後分階段及時公開。五是監督到位。村民主監督小組要認真審查財務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規范；徵求和反映村民對村務公開的意見、建議；對村務公開中存在的問題，督促村委會及時做出答復和進行整改；及時向村民會議或村民代表會議報告監督情況。村委會對群眾關于村務公開的意見和建議，須在10日內作出解釋或答復。對于村民主監督小組的工作，村委會、村幹部不得阻撓、威脅或打擊報復。
（二）村級財務管理制度。村級組織要按照“村財民理鄉監管”運行機制的要求，密切配合鄉鎮農村財務服務中心加強村級財務管理。各村要按照《村委會組織法》的規定，由村民會議或村民代表會議選舉產生民主理財小組，各項財務收支要嚴把“三關”：即村民主理財小組集體會審關，村主任和村支部書記“雙審雙簽關”，鄉鎮財務服務中心審核關。全體村級幹部要自覺接受民主理財小組的監督，支持民主理財小組的工作。民主理財小組享有對本村經濟組織財務活動的民主監督權利，有權參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，有權參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。民主理財小組要有專門的議事規則，定期召開例會，充分履行職責。各村要提高財務公開質量，做到真公開、常公開，務必使農民群眾滿意。集體經濟組織成員普遍關心的財務活動，要及時逐項逐筆公布，對群眾提出的問題，村幹部有義務及時給予解答和解決，並將結果向群眾公布。
（三）重大事項集體決策制度。要進一步完善村黨員大會制度，認真落實村黨支部組織生活會制度，健全農村“兩委會”聯席會議、村民代表會議和村民會議制度。凡涉及村民重大利益的事項，村級組織要提出或受理群眾議案後，及時召開村“兩委”聯席會議，研究提出具體意見或建議，提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民會議每年至少召開1次，村民代表會議每季度至少召開1次，對村集體土地承包和租賃、集體舉債、集體資產處置、村內籌資籌勞方案和建設工程發包方案等重大事項，都必須堅持“一事一議”的方法實行民主決策。堅持村民民主評議村幹部和村委會向村民會議、村民代表會議報告工作制度，接受廣大群眾的監督。（楊越
陜西省麟遊縣紀委）
