4月28日膠濟鐵路發生重特大交通事故後，山東高密縣一位名叫“SS山地師”的網友因轉帖不實消息，“誇大死亡人數”，被當地警方拘留了5天。據高密警方稱，他們拘留“SS山地師”是根據《治安管理處罰法》第25條規定：散布謠言，謊報險情、疫情、警情，故意擾亂公共秩序的，處5日以上10日以下拘留。（見5月5日《南方都市報》）
此事無疑是在告訴人們，即使在網上發帖，也要以事實為依據，而不能信口胡說———多讓人後怕乃至恐懼！誰能保證自己在網上說的每一句話都與事實毫無出入？
事實上，膠濟鐵路發生重特大交通事故後，有的媒體的報道也與事實有出入。比如關于事故的發生時間，當天不少媒體報道成了“淩晨4時41分”，而準確時間則是“淩晨4時48分”。如果“SS山地師”說錯了死亡人數就要被拘留，那麼，那些把事故發生時間報道錯了的媒體，是否也該承擔法律責任？
在突發事件面前，媒體報道有出入是可以理解的。同樣，網民們因為對事實不了解，出于關心或者好奇而說錯了話，也是可以理解的。
沒有證據表明“SS山地師”“誇大死亡人數”有著主觀故意。更重要的是，他的轉帖“擾亂公共秩序”了嗎？他只是將帖子轉在了小小的“高密帖吧”裏，而且帖子很快被刪除了。從社會效果看，沒有多少人注意到這個帖子，沒有人因此而恐慌，更沒有人上街鬧事，“擾亂公共秩序”從何談起？
從法理上講，《治安管理處罰法》第25條規定的拘留處罰，須有兩個構成要件：一是傳播不實信息，二是擾亂公共秩序，兩者缺一不可。如果缺少“擾亂公共秩序”這個要件，單憑傳播不實信息便可拘留一個人，那麼以此推論，人們在網上隨口開一句“今夜有暴風雪”的玩笑，便也可能被警察抓起來了。如果我們的法制環境嚴苛到如此地步，人們將無所適從。
何謂“擾亂公共秩序”？需要劃定一個明確的邊界。否則，人人自危的日子可不好過。（晏揚）
