資料圖片：2007年9月16日，貴州鎮寧縣朱家莊農民尹喜秀在翻曬剛收獲的玉米。(新華社記者楊俊江攝)
四年豐收，供需平衡，庫存充裕
我國糧食連續四年豐收，目前糧食供需總量基本平衡，糧食庫存充裕，可以保證國內市場供應和市場糧價基本穩定，國際市場糧價上漲對國內市場影響不大。昨天，國家發展和改革委員會有關負責人給全國人民吃了一顆“定心丸”。
２００４年以來我國糧食生產實現了連續四年豐收。去年，我國糧食產量超過５０００億公斤（達到５０１５億公斤），比２００３年增產７００多億公斤，小麥、稻谷、玉米等三大谷物品種產量恢復到４５００億公斤以上，為近幾年我國糧食市場平穩運行奠定了十分重要的物質基礎。
我國糧食產需基本平衡。目前，國內糧食消費量５１００億公斤左右，產需總量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠進口彌補外，小麥、稻谷、玉米三大品種消費量在４２５０億公斤到４３５０億公斤左右，產需平衡有余。
這位負責人表示，近幾年糧食生產連年豐收，糧食儲備庫存也得到了進一步充實。目前，糧食庫存消費比高于國際公認的１７－１８％糧食安全線水平。
在談到國內大米供給問題時，這位負責人說，大米是我國最重要的口糧品種。目前稻谷（大米）供應完全有保障。
據發展改革委提供的數據，去年我國稻谷產量１８５０億公斤左右。目前，國內稻谷消費量在１８００億公斤到１８５０億公斤左右，產需略有盈余。國家糧食儲備中，大米的庫存也超過了合理庫存。上海、浙江、福建、廣東等傳統稻米消費區，地方儲備按照主銷區６個月銷量的要求充實到位，其中大米庫存佔７０％以上。
多舉措確保市場糧食供應
這位負責人說，為保證國內糧食市場供應，保持市場糧價基本穩定，既不大漲也不大落，近年來國家從促進生產、流通、庫存、進出口等方面採取了一係列的措施。
國家對糧食生產高度重視。今年進一步加大了扶持農業和糧食生產的扶持力度。在預算安排“三農”投入５６２６億元，比上年增加１３０７億元的基礎上，又增加２５２．５億元資金，主要直接補貼給種糧農民。
為促進糧食生產，國家提高了２００８年小麥和稻谷最低收購價，比去年每市斤提高０．０３元至０．０７元，並將稻谷最低收購價執行范圍從吉林、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、四川７省擴大到遼寧、江蘇、河南、廣西１１省（區）。同時動員和鼓勵南方稻谷產區農民“單改雙”，努力擴大雙季稻播種面積。目前主產區已出現由“雙改單”變為“單改雙”的趨勢。
為了做好糧食收購，國家落實最低收購價政策，啟動遼寧粳稻和東北玉米國家臨時儲存收購，穩定農民種糧收益，給種糧農民一個“定心丸”。同時通過托市收購，增加國家調控糧源，為做好糧食市場調控提供保障。
為做好糧食調運，鐵路和交通部門在運輸安排上重點向糧食傾斜，特別是擴大東北糧食的外運能力。截至４月２０日，全國鐵路係統今年從東北三省一區發運糧食１９７４萬噸，同比增長１３．４％。
此外，國家採取運費補貼等措施鼓勵關內銷區採購東北粳稻（大米），推進產銷銜接，並組織最低收購價糧和國家臨時收儲玉米跨省移庫，緩解產區倉容庫存壓力，優化布局結構。
為了保證糧食供應，保持糧價基本穩定，國家還積極做好市場投放和應急準備。另外，為優先保證國內市場供應，今年國家採取了對糧食及其制粉取消出口退稅、加徵臨時出口關稅和實行配額管理等措施，控制糧食出口。
目前，全國糧食庫存檢查工作已經展開，國家有關部門也派出工作組對部分省（區、市）的庫存檢查工作進行督導巡查和直接隨機抽查。
糧食托市的政策動因
全國春耕開始前後，國家兩次提高稻谷和小麥最低收購價，累計稻谷最低收購價提高9%∼10%，小麥最低收購價格提高4%∼7%。國家糧食局丁聲俊研究員實地考察和調研後，深切感到：小麥托市收購政策是我國探索到的一條具有本國特色的、有效的糧食宏觀調控新手段。
採取最低收購價預案，農民穩定增收，據計算，在2006和2007的兩年間，河南全省農民從小麥托市收購中增加收入36.9億元以上；糧食獲得了持續穩定增長的動力，2007年全國糧食總產量超過5億噸，扣除大豆，谷物總產量大于需求量，矗立起一座新裏程碑。國有糧食企業得以發揮主渠道作用，有利于促使糧食市場正常運行；還有利于調整面粉加工企業結構，促進小麥加工結構趨向大型化、合理化；自深化糧改、實施托市收購以來，農村還應運而生了一大批農村糧食經紀人。迄今，我國農村糧食經紀人隊伍有八十多萬人。
鑒于此，在市場價格低迷條件下，國家採取托市收購舉措增購一批余糧，效用很大：既促使農民增加收入，又能使國家掌握足夠糧源，有效提高國家糧食安全度。可以說，為托市收購所支付的費用真正花在了刀刃上，不應視為“財政負擔”。
與國際糧價飛漲相對照，中國糧價雖然有所上揚，但還是比較溫和的，整個糧食市場穩定，國內市場供應充足，糧食儲備連續增長，佔當年消費總量的比例高達33%以上。這中間，國家果斷採取的糧食托市收購政策功不可沒。
（綜合新華社、《瞭望》新聞周刊報道）
