●陽光是防腐劑，又是最好的強身劑。讓權力在陽光下運行，最能代表我們黨在歷史新起點上發展民主的氣魄和雄心。以陽光來體現民主，以陽光來制約權力，以陽光來保障科學執政、民主執政、依法執政的貫徹實施。把陽光這篇大文章做好、做實、做精彩，是紀念改革開放30周年的最好行動
●歷史證明，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，是我們黨自建黨以來的一貫宗旨。隨著改革開放和中國特色社會主義事業全面發展，在新的歷史條件下提出權力在陽光下運行，是社會主義民主政治的本質要求和必然趨勢
●當然，讓權力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，也是一個不懈努力的長過程，這不單是因為權力行使類型、途徑復雜多樣，還因為現行體制機制尚存在若幹盲點、漏洞或其他問題。為此，我們要準備克服各種阻力和困難，要堅決對壓制民主、打擊批評的現象展開鬥爭
2008年春意正濃，從政治生態的角度而言，一股清風撲面而來，解放思想和發展民主相伴而行，在國家社會生活中激起層層漣漪，這使我們許多人——例如曾經的人屬于重溫、未經的人則是體驗——感到如同30年前，頓覺一種豁然開朗、生機盎然局面。
只見，媒體相關報道林林總總、紛至沓來：
漯河十萬黨員“曬”承諾引熱議，如何監督落實成為關注焦點；南京市政府各部門正職進行公選，多人參與4個正局職位競聘答辯現場直播，網民稱為電視競選或稱電視PK。逾百萬人觀看和收聽了電視、網絡、廣播；湛江網絡直播縣（市）一把手述職會，縣委書記述職，邀請網民“拍磚”。在兩個半小時內，點擊量達1251萬人次，評論計3.28萬條；昆明等地加大監督問責力度，推行三最三嚴制度，即最嚴厲的問責、最嚴格的限時結辦、最嚴肅的服務承諾；湖南省政府法制辦主任解讀《湖南省行政程序規定（草案）》。按規定：公民、法人或者其他組織有權依法參與行政管理，提出行政管理的意見和建議，例如邀請市民代表參加政府辦公會議將成為法定的一項程序；廣東省委書記、省長邀網民數十位面對面座談，直接聽取批評意見。主要領導人表示“被稱為網絡民主平臺的這種互動方式是第一次，但絕不是最後一次”。
以上，我們或可以簡約語言總稱為：在發展社會主義民主政治中的陽光運行之舉。雖然它們的具體表現形式不同，但主旨都是以人民民主為旗幟，以政事公開、群眾廣泛參與為特質，以面對面交流方式或以視頻、網絡、廣播等現代手段為平臺及載體，這就注定了它所具有的優越性及不可替代性。如果我們再同黨中央、國務院近期一係列舉措，包括中央政治局討論黨代表大會代表任期制暫行條例，《政府信息公開條例》自5月1日起正式施行，就會明白：陽光運行正以前所未有的良好勢頭向前邁進，事實上開始了新一輪的發展社會主義民主政治的重大行動。
陽光是防腐劑，又是最好的強身劑。讓權力在陽光下運行，最能代表我們黨在歷史新起點上發展民主的氣魄和雄心。以陽光來體現民主，以陽光來制約權力，以陽光來保障科學執政、民主執政、依法執政的貫徹實施。總之，陽光使我們黨獲得了完全的主動，增強了創造力、戰鬥力、凝聚力。把陽光這篇大文章做好、做實、做精彩，是紀念改革開放30周年的最好行動。解放思想就有保證，改革創新就有力量，科學發展、社會和諧就有希望，實現全面建設小康社會目標就能指日可待。
陽光運行是個富有政治內涵的顯著標志，最初起于在市場經濟發展條件下，針對黨內和政府機關嚴重存在以權謀私、暗箱操作弊端而作出的具體對策。按照黨的十六大及嗣後三中、四中全會精神，胡錦濤總書記在2005年1月中央紀委五次全體會議上講話，表示著手推行社會公示、社會聽證，政務公開、村務（廠）公開和重大決策徵求意見制度，這事實上是個前奏。次年，即2006年1月，胡錦濤總書記在中央紀委會議再次講話，以很明確的語言提出：為最大限度地減少權力“尋租”機會，凡與群眾利益密切相關的重大事項，都要依照法律和規定向群眾公開、聽取群眾意見，讓這些事項在陽光下運作。同年10月，在中共十六屆六中全會第二次全體會議上講話，更進一步主張“進行全方位、全過程監督，最大限度地堵塞以權謀私的漏洞，使權力在陽光下運行”。這裏出現一個細節變化，從“事項”到“權力”，由“運作”變“運行”。用語之別，意義非常，直指“權力”這個要害，而“運行”則包含了周而復始運轉機制意味。至此，權力在陽光下運行，既非一時動員口號，也絕不是某種權宜之計，其實質是從我們黨和國家制度層面上作出具有全局性質和長遠意義，保證正確行使權力的基本設計。
十七大的重要性及其意義在于，首次以黨的全國代表大會名義，在具綱領性質的報告中向黨內外正式宣告：確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。這是原則，兩句話中的前一句，是說方向和目標，後一句是說途徑和保證，二者互為因果，相輔相成。其具體內容有：建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制；國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責；完善各類公開辦事制度，提高透明度、公信力；加強對領導幹部特別是主要領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計等制度；落實黨內監督條例，加強民主監督、發揮好輿論監督作用。同時，黨的十七大還對黨章進行了重要補充修改，條文部分首次規定了四項制度，即是黨務公開、常委向全委會報告工作、黨代表任期制、巡視制，其中黨務公開最集中地體現了人民民主精神，體現了讓權力在陽光下運行的努力。
歷史證明，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，是我們黨自建黨以來的一貫宗旨。隨著改革開放和中國特色社會主義事業全面發展，在新的歷史條件下提出權力在陽光下運行，是社會主義民主政治的本質要求和必然趨勢。社會主義愈發展，民主也愈發展，包括各個領域各個層面的民主形式，乃至冠以陽光為前置詞的各種具體事項，也會呈現千姿百態，但根本目的和要領是一個：確保權力正確行使，人民所賦予的權力應始終用來為人民謀利益。
讓權力在陽光下運行，在廣義上包括一切公共權力。政府機關應當實行科學民主決策制度，在作出重大決策前，要通過多種形式徵求社會各方面意見，努力擴大公民有序政治參與，把群眾監督、輿論監督落到實處。黨作為執政黨，自當堅持科學執政、民主執政、依法執政。按照十七大修改通過的黨章規定，尊重和保障人權，領導人民發展社會主義政治，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的制度和程序，都屬從中央到地方直至基層黨組織所絲毫不能懈怠的職責。一方面，陽光是柔和的，給人以溫暖和愉悅；另一方面，陽光又是嚴厲的、對一切陰暗和污濁現象不留情面。陽光運行，極大檢驗著幹部的人格、才智和公信度，也檢驗著各級黨委和政府機關的領導水平、駕馭發展和解決問題的能力。
當然，讓權力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，也是一個不懈努力的長過程，這不單是因為權力行使類型、途徑復雜多樣，還因為現行體制機制尚存在若幹盲點、漏洞或其他問題，事實上是如今許多事項距離陽光運行甚遠。為此，我們要有相當精神準備，遵循積極、穩妥精神，既不要放任自流，也無須操之過急。民主化和現代化一樣，也要一步步地前進。要腳踏實地從辦得到的事情做起。要準備克服各種阻力和困難，要堅決對壓制民主、打擊批評的現象展開鬥爭。（作者為中共中央黨校教授葉篤初）
信息公開：讓權力在陽光下運行的一把利劍
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