編者按：

    30年前，廣東以“殺出一條血路”的氣魄，衝在中國改革開放的前沿；30年後，廣東以GDP總量超過香港、新加坡後又超過臺灣，登上了發展的高峰。然而，廣東能否創新發展方式，繼續保持發展勢頭？廣東怎樣繼續當好改革開放的排頭兵？

    “三十年河東，三十年河西。”昔日的先發、前沿之地正面臨愈來愈大的壓力。

    上個世紀八九十年代，各地領導幹部來廣東考察成為一種時尚，而如今，一直被稱為“老大哥”的廣東，主動放下架子，走出去向兄弟省份學習取經。今年２月中旬，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和省長黃華華帶領全省地級以上市的書記、市長、省直主要部門負責人組團到上海、江蘇、浙江考察。這次考察活動使廣東的領導幹部深受震撼，也受到海內外的強烈關注。

    去年底全面開展解放思想學習討論活動以來，向蘇浙滬學習，只是廣東所採取的一係列重大步驟之一。應對新挑戰，尋求破解經濟社會發展難題，切實落實科學發展觀已成為廣東21世紀新的奮鬥目標。

    廣東再一次站在新的歷史起點上，揚起解放思想的風帆，浩蕩前行。

    排頭兵迎來嚴峻挑戰

    改革開放以來，廣東創造了工業化、城鎮化、市場化的奇跡，但是伴隨我國區域競爭格局的形成，廣東經濟社會發展已遭受前所未有的“壓力”：

    如人均指標明顯滯後。近10年來，廣東人均GDP年均增速在沿海省市中排在最後一位，只相當于浙江的88.9％。廣東每新增一個勞動力創造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元和山東的22萬元。在教育方面，廣東常住人口每萬人高中階段在校生比例位居全國各省（區、市）第22位。

    再如，環境資源壓力有增無減。廣東常住人口已經逼近１億大關，全省人均耕地面積只相當于全國平均數的1/3，環境污染也在不斷累積。在贏得了“世界工廠”稱謂的同時，珠三角也付出了生態環境的代價。

    曾被視為中國經濟發展排頭兵的廣東，創造了舉世驚嘆的“發展奇跡”，而如今發展這把“雙刃劍”的負面效應正在顯現，傳統發展方式的局限性、缺陷性在不斷暴露：

    一是“鳥巢經濟”效應逐步顯現。從“築巢（工廠）引鳳（外企）”到“引鳳築巢”是珠三角發展外源型經濟的基本模式。隨著土地和勞動力成本、生活成本乃至政策稅收成本上升，廣東對國際資本的吸引力開始疲軟，佔據決定性地位的外源性經濟，發展空間正在變小。在2006年廣東生產總值中，投資和出口貢獻的增長率分別比1978年上升８個以上百分點，而消費貢獻的增長率卻減少了17.8個百分點。這凸顯廣東經濟脆弱的一面：如果出口受阻，投資就會很快收縮，經濟難免出現從過熱到變冷的強烈振蕩；而一旦遭遇國際經濟大的變故或風波，也不能排除“鳥去巢空”的危險。

    二是自主創新乏力，在國際產業分工中被“強制”扮演了低端角色。據廣東省統計局的數據，廣東大中型企業擁有研發機構數量處于全國中等水平，廣東研發投入佔GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，IT領域的專利85％來自國外。廣東的大多數企業還停留在為人貼牌、“幫人打工”的階段，出口產品技術含量、附加值不高，利潤空間很小，抵禦風險能力弱，這使得廣東的產業在國際分工中只能處于價值鏈、產業鏈的中低端。

    三是“人口紅利”效應遞減，產業工人隊伍素質提升緩慢。從上個世紀80年代百萬民工下珠江，到今天擁有2000多萬外省民工，廣東獲得了支撐高速發展的巨大“人口紅利”。然而，新一代民工對現代工業流水線作業的艱苦崗位和長時間工作的耐受性大大降低，加上工資長期以來變化不大，珠三角招工難已是企業普遍頭疼的問題。被國外投訴的“中國制造”問題產品有相當部分出在廣東，反映出珠三角農民工在就業培訓、職業素質等方面存在的問題。

    四是經濟全球化中應對的金融風險日益增大。廣東經濟外貿依存度高達160％，在當前國際資本流動加快，金融市場振蕩風險也加大的背景下，缺乏係統應對準備。

    與傳統發展模式“決裂”

    針對廣東經濟社會發展面臨的種種問題，去年底以來，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋明確提出要居安思危，以科學發展觀統攬全局，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展，在全面落實科學發展觀上當好全國排頭兵。

    幾個月來，南粵大地形成了一場以科學發展為主題、以領導幹部為重點的解放思想學習討論熱潮，全省應對挑戰、再揚風帆的氛圍和共識日益濃厚；新思維、新觀念、新舉措脫穎而出：

    ———克服自滿思想，增強憂患意識。要放下長期捧在手上的“總量第一”這塊金字招牌，居安思危，克服小富即安、小進則滿的情緒，重振改革創新的銳氣、艱苦創業的朝氣和置之死地而後生的勇氣。

    ———克服“見物不見人”的舊觀念，堅持以人為本。追求物質財富的增加、追求GDP的增長是為了改善人民生活，不能忘記為什麼要做大做強，不能忘記總量增長的資源環境代價和社會成本，不能忘記要不斷改善民生和社會公平。

    ———克服狹隘視野，以世界眼光謀劃廣東發展。廣東亟待衝破部分幹部群眾的本地文化心理障礙和局部狹隘利益，中心城市要敢于跟世界先進城市叫板，全省發展要著眼于增強國家的國際競爭力。

    ———塑造改革開放新的“勇敢、先鋒、前沿、排頭兵”的形象。現在，廣東不僅在經濟發展上被追趕或超越，在體制改革上也已不是惟一的“試驗田”，再不解放思想、銳意進取，廣東排頭兵的位置將難以自保。

    在上海、江蘇、浙江考察之後，汪洋同志在隨後召開的全省領導幹部會議上說：“它山之石，可以攻玉。我們要虛心學習先進經驗，借他人之長，補自己之短，創廣東之新。”

    汪洋指出，要切實增強憂患意識和科學發展的緊迫感。破除長期以來經濟總量第一的自滿思想、破除囿于本地區本部門局部發展的狹隘意識、破除傳統發展模式下見物不見人的陳舊觀念，繼續保持“殺開一條血路”的改革創新勇氣。

    現在，廣東各級領導幹部在解放思想中逐步形成了對爭當實踐科學發展觀排頭兵歷史使命的共識，形成了繼續走在全國前列，為南粵人民謀福祉，為全國發展作貢獻的共識。廣東各級領導幹部正拿出改革創新的果敢氣魄，勇于自我革命，堅決掃除阻礙科學發展的思想、利益和體制障礙，努力在改革和發展的一係列深層次問題上取得突破。

    風帆再起珠江

    自1985年至今，廣東經濟基本保持兩位數的增幅，總量已連續23年居全國第一，廣東的確處于排頭兵的位置。在新的歷史時期，如何當好踐行科學發展觀的排頭兵，這對廣東是一個全新的課題。

    面對資源環境約束、發展方式粗放、發展不平衡不協調等深層次矛盾和問題，能不能以改革創新的思維方法來破解發展難題，是決定科學發展棋局走向的關鍵一步，這步棋走好了，科學發展就“滿盤皆活”。

    從總量到質量，從快到好，從注重發展到注重民生……廣東正在以大手筆、大氣魄謀劃新的大思路，拿出改革創新的思維方法，大膽探索，著力研究破解影響科學發展難題的思路和舉措，給排頭兵注入新的內涵。

    “極化”珠三角，打造“世界級”的發展中心。廣東將在新一輪的發展中，全面推動粵港澳三地經濟、社會、文化的相互借鑒，把粵港澳地區打造成為我國最具活力和國際競爭力的區域。

    啟動“雙轉移”戰略。廣東還將大力推進產業和人口的“雙轉移”，珠三角地區計劃實行“騰籠換鳥”，把勞動密集型企業的制造環節轉向廣東的東、西、北部地區，吸引東、西、北部地區技能型農村人口轉移到珠三角就業。進一步轉變發展方式、提升產業結構和建立現代產業體係。廣東將在狠抓先進制造業、高技術產業招商引資，以及現有加工貿易轉型升級的同時，加快發展現代服務業，盡快把服務業打造成為廣東的主導產業，把廣東建設成為面向世界、服務全國的金融、商貿、物流、研發、設計和信息的區域中心。

    向亞洲先進城市叫板。廣東將發揮珠三角在全省發展中的龍頭作用，建設珠三角經濟共同體，實施各有側重的產業發展、分工合作的市場建設、聯合實施生態環境治理和各具特色的宜居城市建設，實現珠三角“同城”發展。充分發揮廣東大中城市的集聚和輻射帶動作用，向首爾、新加坡等亞洲先進城市叫板，推動廣州、深圳兩大中心城市集聚發展，珠三角地區率先發展，東西兩翼振興發展和山區跨越發展。

    樹立科學發展的“風向標”。建立包括生態主導、人口主導、自主創新、統籌區域發展、統籌經濟與社會發展、分類考核等多項內容在內的全新考核體係。廣東省委組織部將在考察任用幹部時，重點看貫徹科學發展觀的能力與水平、成效與實績，讓善于科學發展的人上，不懂科學發展的人讓，阻礙科學發展的人下。（記者趙東輝 肖文峰）

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