在最近舉行的中央政治局第五次集體學習中，胡錦濤強調，加快轉變經濟發展方式，是關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。那麼，當前為什麼要加快轉變經濟發展方式?如何才能取得經濟發展方式上的重大突破?
十七大報告指出，轉變經濟發展方式，是關係國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。在最近進行的中央政治局第五次集體學習中，胡錦濤主席再次指出，目前，我國正處在改革開放的關鍵階段，也正處在工業化、現代化的重要時期。能不能適應國際環境的新變化，適應我國發展的新要求，在轉變經濟發展方式上取得重大突破，關係到我們能不能牢牢把握發展的主動權，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展。
一、加快轉變經濟發展方式“緊迫而重大”
當前，轉變經濟發展方式之所以“緊迫而重大”，是因為我國經濟發展到了一個關鍵時期，長期形成的以大量消耗能源資源為代價的增長模式已難以為繼，必須通過轉變經濟發展方式，實現可持續發展。
改革開放以來，我國經濟有了突飛猛進的發展，但是增長方式變化不大，主要靠增加投入、擴大投資規模。生產要素利用效率低，資源和環境的代價大，經濟整體素質不高，競爭力不強的問題沒有從根本上解決。
一是經濟增長仍然以投資和出口拉動為主，消費的拉動作用還沒有充分發揮。消費貢獻率由2000年的63.8%下降到2006年的38.9%。2007年消費的拉動作用凸顯，對GDP的貢獻7年來首次超過投資，成為拉動增長的主要因素。在11.4%增長中，消費、投資、凈出口對增長的貢獻率分別為38.6%、37.7%和23.7%，分別拉動4.4、4.3、2.7個百分點。但是，如果考慮物價上漲因素，消費的拉動作用還沒有形成明顯優勢，甚至還低于投資增幅。
二是第二產業在經濟增長中仍佔絕對優勢。我國仍處在工業化的過程中，以重化工業為主的第二產業仍呈規模發展之勢。2002年至2006年，全國第二產業增加值佔GDP的比重，由44.8%上升到48.7%，對經濟增長的貢獻率達55.5%。2006年工業增加值比2002年增長了57.9%，年均增長12.1%。其中，重工業年均增長17.9%，快于整個工業5.8個百分點。而第三產業的增加值佔GDP比重，則由2002年的41.5%下降到2006年的39.5%，對經濟增長的貢獻率由2002年的45.7%下降到2006年的38.6%。
三是經濟增長仍是以大量消耗物質資源實現的。新中國成立50多年來，GDP增長了十多倍，礦產資源的消耗增長40多倍。2007年能源消費總量26.5億噸標準煤，比上年增長7.8%。大量消耗的能源資源主要是不可再生的礦物資源，絕大多數需要進口，大量進口我們又缺少價格話語權。從2004-2008年外購鐵礦石價格累計漲價268.3%。2007年固定資產投資價格上漲3.9%，一季度同比上漲8.6%。原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.8%比去年同期高4個百分點。這使得我國經濟增長的約束條件進一步加強，只有加快轉變經濟發展方式，才能破解經濟發展的難題。
二、經濟發展方式轉變不能一蹴而就，在關于發展方式的認識上需要破除一些誤區，在研究我國區域發展的差異性等課題上需要取得重大突破
一是增長觀念仍沒有從根本上轉變。一些地方在對發展的認識上，並沒有真正轉到科學發展的軌道上來，甚至片面地把“發展就是硬道理”理解成為“速度就是硬道理”，一味追求增長速度，“以GDP論政績，以速度論高低”。應當肯定，經濟發展必須要有一定的速度，這是我們解決一切問題的基本條件。但是，經濟發展並非越快越好，在增長方式仍然比較粗放、節能減排沒有達標的情況下，過快的發展就等于是過量的消耗能源資源、過度污染環境，既增加了治理成本和發展成本，也搶佔子孫後代的發展機會。
二是單純工業化傾向。工業化是現代化的必經階段，也是地區經濟快速發展的重要途徑。但是，不能不顧客觀實際地搞工業化競賽。目前，在一些地區發展過程中，加快工業化甚至成為惟一路徑，很多地方都提出要以工業“強省”、“立市”，把大力發展工業作為實現跨越發展的“第一推動力”。甚至有的地方搞政績工業化，把工業化的指標層層分解，落實到人頭，以工業項目論英雄，用工業化進度考核政績。推進工業化是一項重大戰略任務，在我國這樣一個農業仍佔較大比重的國家推進工業化，面臨許多有悖于工業化常態的一些問題，加上經濟全球化和我國開放程度、市場化程度不斷提高，推進工業化應更加注重從實際國情出發。對于一些發展較慢的地區，如果重復一些發達地區工業化的老路，就會加倍付出成本。
三是發展方式轉變不能一蹴而就。我國已經形成的發展方式，基本上是以大量消耗能源資源為依賴的，並且曾是我們的比較競爭優勢之一。改革開放以來，大量引進外資，也主要是利用能源資源的比較優勢，形成以加工貿易為主的產業格局。因此，轉變經濟發展方式要與結構調整和產業升級結合起來，需要有一個整合過程，不可能瞬間實現。
四是區域發展的差異性。我國區域發展差別較大，轉變經濟發展方式不可能齊步走，如何既要整體推進轉變經濟發展方式的進程，又要兼顧不同區域的實際和特點，既推動東部加快產業轉移和發展方式轉變，又要促進中西部合理承接產業轉移，而又不重復落後的發展方式，這都是需要認真研究解決的重大課題。
三、當前，要在轉變經濟發展方式上取得突破，就必須加快經濟發展模式的全面轉型
加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這是十七大總結我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，是黨的十六大以來我們貫徹落實科學發展觀的重要體會，當前和今後發展，貫徹落實科學發展觀，重在加快轉變經濟發展方式，走中國特色新型工業化道路。當前，要在轉變經濟發展方式上取得突破，就必須加快經濟發展模式的全面轉型。
一是促進“加工型經濟”向“創新型經濟”轉變。以自主創新推動經濟增長方式轉變，堅持以信息化帶動工業化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升制造業，發揮制造業對經濟發展的重要支撐作用。促進加工貿易轉型升級，要增強國內配套能力，促使加工貿易企業落地生根，把高附加值的研發、設計等上遊環節，以及銷售、結算等下遊環節吸引到國內。
二是促進從“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型。上世紀80年代開始，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。1980年∼2000年間，全球服務業增加值佔GDP比重由56％升至63％，主要發達國家達到71％，中等收入國家達到61％，低收入國家達到43％。中國在轉變經濟發展方式過程中，也應該順應從“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的這一總趨勢。圍繞現有產業來延伸，促進現代制造業與服務業加快融合、互動發展；圍繞需求發展現代服務業，積極拓展新型服務領域；發展農村服務業。有條件的城市要逐步形成服務經濟為主的產業結構。
三是促進“實體經濟”向“虛擬經濟”轉變。實體經濟主要指的是產品和服務的流通；“虛擬經濟”主要指的是資本流動、匯率和信貸的流通。現在虛擬經濟的內涵進一步擴大，廣義上還包括設計、咨詢、文化創意等非實體經濟。現代經濟條件下，虛擬經濟正在“取代實體經濟成為推動世界經濟的動力”。據IMF統計，2006年全球GDP48.2萬億美元，而全球衍生資產總值達485萬億美元，相當于GDP的10倍。虛擬經濟對實體經濟有著強大驅動力。在轉變經濟發展方式過程中，要協調實體經濟與虛擬經濟的發展，堅持在提升實體經濟水平的同時，注重發展虛擬經濟，以使我們在新的競爭中贏得主動。
四是由提高生產能力向發展產業體係轉變。圍繞重點企業和核心技術，完善產業體係，優化產業結構，提高產業整體競爭力。1.加強優勢產業。對于比較優勢產業，重點是加強體係建設。以產業鏈、價值鏈、供應鏈為核心，加強產業聯係，促進合理分工，形成優勢互補，利益共享。2.調整弱勢產業。對比較弱勢產業，要加大調整力度，促進產業向區外轉移，包括部分具有加工優勢的產業以投資合作方式向境外轉移。3.培育新的優勢產業。按區域定位和結構優化的要求，根據資源與技術條件，培育新的優勢產業、發展高新技術產業，創新產業體係。4.推動資源向優勢產業、企業和產品集聚，建設一批具有規模實力強、核心競爭力明顯、產權結構合理、創新能力突出的大型企業集團，作為產業體係的龍頭。5.加強產業平臺建設。建立創新型工業區，作為資源集聚、產業集群、經濟集約的重要平臺。6.大力發展中小企業，增強產業體係的活力。要鼓勵中小企業與大企業通過分工和專業化建立穩定而密切的協作關係，依托大企業的規模經濟優勢，逐步走以小補大、以專配套，成為大規模、集中化生產體係的組成部分。要鼓勵和支持發展產業鏈和中小企業產業群，重點圍繞國有大型企業的優勢產業進行供應鏈配套，圍繞重點項目發展下遊產品，拉長產業鏈，拓寬發展空間，以產業鏈延伸發展促進主導產業集群和產業體係的完善。
（作者白津夫為北京科技大學經營管理學院教授、博導）
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