建立一支龐大的高素質人才隊伍，應該以社會需要為標準，注重實績，不斷完善人才培育、評價、使用的新標準、新機制。
以“人人可以成才”的觀念推動人才政策的變化
大力弘揚“不唯身份、不唯地域、不唯行業，人人均可成才”的觀念。一是在政策的制定中體現打破身份界限。不論戶籍在哪、學歷高低、資歷深淺，應在學習進步、成才成功的機會上均等。二是在政策的制定中體現對能力主義的要求。鼓勵人們重視能力、業績而不僅僅只注重身份、職稱、資歷、學歷。三是在政策制定中體現以人為本。結合不同行業人才學習的特點、不同領域的知識更新規律和不同部門技能發展的趨勢，合理地設置各級各類人才的培養方式、教育途徑、管理模式等。四是在政策的制定中體現對城鄉所有人才的全覆蓋。特別要盡可能考慮到農村的各級各類人才，將他們納入國家人力資源建設整體規劃。
構建“雙線制”培養體係
傳統的單一制教育模式，存在著應用型教育層次不高、研究型教育層次過高的問題。因此，應該倡導普通高等教育與職業教育“雙線制”並行的體制，使應用型教育與研究型教育並行發展。
這種體制，一方面加強應用型人才的培養，提高應用型人才教育的層次；另一方面加強研究型人才教育的針對性，提高其指導生產實踐的價值。完善“雙線制”並行的培養體制，改變目前應用型，尤其是職業教育學生被社會歧視的現狀，需要國家在人事待遇上出臺配套政策，給予應用型教育畢業生與普通大學畢業生同等待遇。
建立注重實績的應用型人才評價體係
根據“四不唯”的用人要求，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準。在政策的制定中體現對能力主義管理的要求。
對人才的考核與評估不能“一刀切”。考核研究型人才的主要標準應該是科研論文及研究課題的數量與質量。而應用型人才的主要任務是將科學原理或新發現的知識直接用于與社會生產生活密切相關的社會實踐領域，其考核指標可以是專利發明或能反映其技能水平的技術等級證書或職業資格證書，更應該是能夠轉化成生產力的社會貢獻。
加快社會工作人才隊伍建設
目前，中國專業社會工作發展的制度環境應有突破性的改進，以推進社會工作人才培養。其涉及的主要內容及發展策略目標為：一是建立社會工作專業認證或執業制度，推進社會工作職業化。二是完善崗位設置，拓寬社工成長的平臺。在社會福利、社會救助、社區建設、殘障康復、公益類民間組織和家庭生活服務等社會工作領域建立社會工作機構，完善人員編制配備，設置社會工作崗位，多渠道吸納社會工作人才，為社會工作人才充分發揮作用搭建平臺。
政府應及時把社會工作列入國家制定的專業技術係列，對各個職級可從事的服務類別加以規定，剖析社會工作專業職務的各個層次，科學合理地設置社會工作專業，把職稱制度與資格考試聯係起來，以通過資格考試為從業的最低標準，並在此基礎上形成包括助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師的人才體係，疏通社會工作人才成長的通道。
合理均衡分布教育資源
我國的城鄉二元結構使得人才也呈二元化分布，城鄉人才從培養到就業等一係列問題上存在明顯的差別。隨著政府在資金、政策等方面的大力支持，經過長期努力，我國農村基礎教育取得了很大的成績，部分地區已經具備“以縣為主”的農村教育管理體制，有條件試行“大學前移”，建立縣市級大學。
將應用型大學建在具備最需要人才的農村地區，能培養大量高素質的實用型人才，對于促進產業結構的合理布局，統籌城鄉發展都將起到重要作用。另一方面大學文化的成型在相當大的范圍和程度上對周邊縣、鄉、鎮、村文化環境的優化和精神文明建設的發展創造了契機，能更快更好地推進社會主義新農村建設。
法制保障人才工作
科學人才觀要求必須有相應的制度作為保障。應進一步完善人才法規體係，逐步提高人才立法的階位，適時將已經過實踐檢驗的政策上升為法律法規；逐步完善以人才成長環節為主幹的法律法規體係，實現對人才培養、選拔、管理、流動、激勵、保障、評價等各個方面的法制化；逐步提高人才立法的現實可操作性，針對人才選拔制度、人才流動體制、人才激勵機制、人才管理方式等亟待規范的方面制定實施條例；逐步建立、健全人才市場的保障機制與配套措施，加大有關法律法規的制定力度，維護市場秩序，真正實現人才開發與管理的法制化。在現階段，要抓好“人才基本法”的立法，健全保障人才安全的法律體係。□（文/潘晨光 張凱）
