新華網北京７月２日電 題：震區百萬受災群眾再就業，難在哪裏？
“新華視點”記者
汶川大地震造成規模巨大的失業人群。再就業，成為災後重建的當務之急。
６月３０日，國務院召集有關部委和對口支援省份在四川召開座談會，專題研究在地震災區恢復工業生產和擴大就業問題。
一些專家表示，地震對經濟的傷害，可能將通過大量城鎮失業人員和無業農民工體現出來，急需統籌解決。
有多少受災群眾等待就業崗位？
６月２４日，來自都江堰、綿竹、德陽等地震重災區的３０多名川妹子，一路唱著《從頭再來》，揮淚踏上開往北京的Ｔ８次特快列車。這是汶川大地震後首批赴京的川妹子家政服務員。
來自都江堰崇義鎮的領隊何春蓉說：“我們依靠自己的雙手，仍然可以建起一個新家！”
在汶川大地震中，究竟有多少人因災失去生活來源、亟待再就業？綿陽市勞動保障局局長苗平說，綿陽城區有１８萬人因災失業，農村６４萬人失去勞動崗位，還有幾十萬人處于階段性失業狀態。
在至今仍余震不斷的青川縣，大約６萬人因地震失去生活來源。
陜西漢中市勞動局副局長江衛中說，受地震影響，漢中３萬余人就業成為難題。
據人力資源和社會保障部負責人介紹，受大地震影響，災區新產生城鎮失業人員３７．２萬人。同時失去生產資料需要安置就業的農村勞動力人數增加。四川省有１１５．２萬人因地震失去土地和農業收入來源。此外，６０萬在外務工的四川農民工返回災區，使轉移就業任務更加艱巨。
面對災區巨大的就業壓力，國務院頒布《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》，要求１９個對口支援的省份為災區群眾提供就業崗位。人力資源和社會保障部發布《關于對地震災區實施就業援助的通知》，要求各地公共就業服務機構開展有組織的勞務輸出。
連日來，舉行企業招聘會、開發公益性崗位、鼓勵群眾參與重建、支持企業恢復生產、扶持群眾自主創業－－來自山東、江蘇、浙江等對口支援省份的災區就業促進行動接連不斷，讓從廢墟中站起的受災群眾看到了生活的希望。
６月２８日，在安置近１．５萬名受災群眾的都江堰“勤儉人家”，記者看到隨處張貼著各類招工信息。據悉，目前四川災區已有２萬多人與外地用工單位簽訂意向性協議。
“三大難題”阻礙受災群眾再就業
難題一：後顧之憂未消除。
都江堰市勞動保障局局長鄔能芳坦言：“調查顯示，近八成受災農民工不願現在出省務工，根子在于受災群眾在安置上有後顧之憂。”
在都江堰、綿陽安置點，一些受災群眾表示，想等國家安置補償政策落實後再外出打工。“怕自己不在，家裏沒人做主，政策會落空”。另一位壯年男子則說：“我老婆死了，娃兒只有６歲，我出去打工，娃兒交給誰管？”
綿陽市勞動社會保障局副局長鄭德千說，根據政策，農村房屋全部倒塌、不能居住的，國家和地方財政每戶補貼２萬元。這類政策的落實有一個過程。
難題二：用工信息太模糊。
綿陽市勞動保障部門負責人說，目前外地來綿陽招工的企業超過３００家，但真正招走的工人大約是２０００人。到廣元招工的外地企業，已提供名義就業崗位２萬個，但目前簽約外出務工人員大體為１８００人。簽約數據與需求規模相比，相差懸殊。
有關人士分析說，除受災群眾有後顧之憂外，外地企業來川的招工信息不明確也是重要原因。這主要表現為“四個模糊”，即招工對象模糊、工作崗位模糊、工資待遇模糊、工人權益模糊。有的企業甚至只想先把人招走，基本沒有權益承諾。
難題三：就業培訓成難點。
都江堰市就業培訓中心主任劉崧說，目前災區就業培訓存在三大困難：一是資金困難。該中心上半年的培訓經費尚未到位，目前是墊資組織培訓，資金缺口２００萬元。二是場地困難。現在能開展的培訓多為綜合性培訓，沒有多媒體、廚師、電工、焊工等專業培訓場地。而這些工種要求培訓的人很多，供需矛盾突出。三是人員組織困難。以前組織培訓依靠鄉鎮政府，目前鄉鎮政府受損嚴重，任務繁重，沒有能力組織培訓。
災區有關部門認為，災區援建工作，應將職業培訓機構的重建列為重點之一。
破解“就業難”呼喚更多“善策”
中國社科院財政研究室副主任楊志勇表示，解決災區就業問題，可以通過加速災後重建完成一部分。國務院已決定今年安排７００億元用于災後重建，其中很大一部分要投資于公共設施建設，可以吸收大量當地勞動力。
廣元市旺蒼縣委書記鄧廣志說，永久性住房和交通等基礎設施建設，應加速啟動。四川當地擁有足夠的重建資源，比如水泥，建材等，加速重建工作，將使受災群眾在就業中迅速恢復生產，“就業不離鄉”，一舉兩得。
一些災區幹部群眾還盼望政府出臺優惠政策，扶持更多群眾就地自主創業。
都江堰勞動保障局負責人說，目前可考慮擴大災區再就業優惠證的覆蓋人群。在重建中應擴大到地震“三失”人員（失地、失房、失業），這樣全市將有２萬名受災群眾受益。
一些災區縣市還建議，對口支援地區政府應制訂措施，規范企業招工條件、勞動報酬等合同條款，解決受災群眾外出務工之憂。
一些農村受災群眾還呼吁政府部門“送崗位下鄉”。什邡市紅白鎮松林村吳良英說：“想外出務工，但地震後電視、廣播聽不到，離縣城又遠，無法獲悉城裏招聘會的信息。”她對記者說：“下次再來，幫我們抄點招工信息好嗎？”
記者獲悉，有關部門表示把災區就業問題納入恢復重建規劃，通盤研究解決。最近將力促發達地區到災區定向招工，幫助災區組織勞務輸出和異地分散就業。同時加大措施，認真解決災區零就業家庭和高校畢業生的就業問題，進一步落實技校培訓援助計劃，穩定和擴大災區就業。全國對口支援省份近日已與四川簽署協議，承諾提供近１０萬個就業崗位，目前相關工作正在銜接中。（完）（參與記者：宋振遠、吳瑞、楊三軍、程子龍、熊爭艷、馮國、裘立華、仇琳、鄭天虹、金小茜、牛曉民、白瀛、姚劍峰、任會斌、艾福梅、張淼淼）
