沒有新農民，就沒有現代農業
近年來，四川省對農民的培訓力度很大，全省年均完成新型農民培訓6萬人次，農村實用技術培訓2000萬人次，但省農業廳人士仍然痛感農民科學文化素質偏低。
對此，陜西禮泉縣白村黨支部書記李朝鮮深有同感：“如果說進城辦企業是我人生的第一次創業，那麼回村任職就成了我的第二次創業。第一次遇到的最大困難是錢，有牙沒饃，第二次遇到的最大困難是人，一群素質不高的農民和素質不高的農民幹部。”在他眼中，當好一個企業的董事長難，當好一個農村的支部書記更難：農村工作人多、面廣、事雜，有些工作要開展相當難；農民傳統經營意識太強，怕風險，怕投資，扭轉起來非常難；部分農民思想狹隘，自由散漫，組織起來特別困難──“這三難無時不在阻礙農村工作，制約農村發展。”李朝鮮說。
9年村支書，“三步走”發展思路，每一步李朝鮮都做足了“人”的工作。3年基礎設施建設，他把每一項工程都作為教育幹部、教育村民的一項政治思想工作來抓，最大收獲是促進了白村幹部和群眾的思想作風轉變。3年產業結構調整，他加強對村民的實用技術、經營理念培訓，使村民既獲得了經濟實惠，又轉變了經營思想、生產方式。3年建設文明富裕新村，他建起各種培訓、文化娛樂設施，用先進文化佔領農村文化陣地。
“建設新農村，就是培養新農民。先把農民帶好，再把農民帶富；只有新農民，才有新農村。”白村9年，李朝鮮深知抓好農民教育培訓的重要性：要不斷教育農民，給他們注入新的思想理念、新的科技文化知識，盡快培養起有文化、懂經營、會管理的新型農民隊伍。
“農基”建設滯後，農業仍然“靠天吃飯”
總體來講，我國農業基礎設施依然很薄弱，難以抵禦較大的自然災害。對于經濟發展相對落後的西部地區而言，情況就更是這樣。
汶川大地震對四川農業基礎設施的破壞是很大的。5月17日，農業部副部長危朝安透露，地震造成災區農業基礎設施毀壞嚴重，5萬多個溫室大棚倒塌，730多萬平方米的圈舍、30萬畝魚池被毀壞，2萬多臺（套）農業機械被損毀。部分水利等基礎設施損毀嚴重，後期灌溉用水嚴重缺乏，預計100萬畝∼150萬畝水稻將被迫改種旱作。另據四川農業部門統計，地震造成災區農田損毀100多萬畝，沼氣池損毀50多萬口，農業係統推廣服務設施損毀嚴重。
除了難以抵禦地震、洪水、雪災等自然災害，西部農業基礎設施建設的現狀，還很難達到農業規模化經營的要求。來自四川某農業規模化經營試驗區的情況顯示：該地在土地流轉中，雖然依托土地整理項目配套了部分道路、溝渠，但與現代農業的要求相去甚遠。由于配套跟不上，加之還有相當部分農戶沒有搬遷，在很多區域無法實現機械化作業。
由于機械化程度低，公司管理難度加大，亟待進一步加大農業基礎設施投入，使整個試驗區成為“田成方、渠相連、路相通、樹成行、旱能灌、澇能排”的標準化農田。此外，為提高產出效益，在產業化經營過程中，必然要改造中低產田，改善灌溉設施，添置適合的農業機械，這些投入如果沒有政策扶持，勢必損傷經營者的生產積極性。
政策空白“掣肘”糧食產業化
來自四川省農業廳的資料顯示：當前四川糧食安全基本態勢是，生產能力有限，消費剛性增加，口糧供給有余，飼料糧嚴重不足，糧食產需總體缺口100億斤左右。四川省農業廳廳長任永昌在接受記者採訪時表示，為實現四川糧食供求基本平衡，省廳將突出抓好的3項工作之一，就是推進糧食產業化經營，主動聯係糧食產業化龍頭企業，在品牌創立、基地建設、品種推薦、技術指導等方面提供服務。
記者調查發現，當前，在對糧食規模經營進行扶持的諸多方面，尚有較大改進空間。
有的糧食經營企業反映，現行農業保險索賠“門檻”太高，如因幹旱造成種植季節推遲（非人為），洪澇災害、地震造成庫房漏水、產品變質、因人員恐慌找不到勞動力而造成晾曬困難等情形，便不在農業保險賠償范圍等等，建議及時修訂。
部分產業化龍頭企業建議，可探索對糧食規模化經營企業進行特殊補貼的政策。如規模化經營補貼，對百畝以上大田土地流轉規模經營示范片實行每畝200元補助，連片300畝以上規模經營示范片予以每畝500元補助並優先安排農業基礎設施建設項目；優質品種的良種補貼力度應加大，因為優質優價沒有得到明顯體現；農業機械補貼，現在的農機補貼對象是農民（農場職工）和直接從事農業生產的農機服務組織，而糧食生產企業購買農機則不在補貼范圍之內。
