如今，關心日常生活飲水健康的人不少，但如果我們提出兩個問題：1.您身邊的水資源被污染了嗎？2.知道罪魁禍首是誰嗎？許多人恐怕並不能給出確切的答案。長期以來，人們習慣于從長遠、宏觀的角度來看待環保問題，也習慣于把它看作政府的事情，殊不知環境污染已經逼近每個人的生活，治理環境污染需要每個人身體力行的參與。當然，如果您覺得上述說教仍舊過于蒼白的話，請上網點擊www.ipe.org.cn。
一份污染企業的"網絡追殺令"
今年9月，中國第一個環保公益數據庫---"中國水污染地圖"（www.ipe.org.cn）網站高調開通。盡管這家網站的初衷是為專業環保研究人士和組織提供一個可資利用的數據庫、交流平臺，但由于它採取了新穎、直觀的地圖形式表現水污染現狀，一下子引起了社會公眾的注意。開通一個多月來，點擊率節節攀升，許多人留言表示讚許，還有許多人主動提供水污染線索。
點擊"中國水污染地圖"網站，一幅完整的中國行政區劃圖呈現在電腦屏幕上。記者點開北京市所在區域鏈接，出現在面前的是一幅用不同顏色標注的北京市地表水質圖。從地圖上可以看到，除了遠郊區有一些水庫、支流為二類水質外，北京市區地表各河、湖幾乎全部被劣質的超五類水所覆蓋，令人驚心動魄。在地圖下面，針對"誰在毒害家鄉的河流"這個問題列出了污染企業的前十名，一些國有大企業、市級產業基地赫然在列。而在另外一些信息更為完備的地級市地圖上，污染企業的具體地理位置已經被標明，暴露在公眾的視野之中。顯然，對污染源的詳細曝光是這個網站的一大特色。
"要徹底曝光污染企業，我們做得還很不夠。下一步工作是對污染企業進行定位。"網站負責人、年輕的環保學者馬軍向記者介紹說，網站目前正和一些環保組織合作，利用全球衛星定位係統GPS找到污染企業的準確地理方位，在詳細的網絡地圖上加以公布，然後發動公眾對其開展獨立監測，運用社會監督的力量促使其改正污染行為。
這無異于對污染企業展開"網絡追殺"！記者一下子聯想起這個最近比較火暴的網絡詞匯。然而，在多年前就參與"追殺中國水污染工廠"調查、對中國水污染現狀了如指掌的馬軍對此卻表現平靜："我們只是在做一些很基礎的工作。"
一張期待公眾參與的水污染防治"路線圖"
其實，"中國水污染地圖"網站所做的遠不是曝光污染企業這麼簡單。這是一個嚴肅的科學數據庫，其信息含量相當之大。
記者看到，在網站上每個地區的"水質信息"分類下，有地表水水質、主要河流水質、主要湖泊水庫等6個子欄目；在"排污信息"分類下，有工業廢水排放、重點陸源入海排污、面源污染排放等5個子欄目；公眾高度關注的"污染源信息"分類裏，也有不達標企業名單、不達標污水處理廠名單等4個子欄目，簡直就是個水污染的"信息集裝箱"。
引人注目的是，網站還運用排名的手段對政府的環保工作進行輿論監督。除了數十個關于各類污染物排放的地區排名外，最後一欄是"信息公開指數排名"。記者看到，上百個城市在這個排名中都得了零分。馬軍的解釋是"它們沒有向公眾提供任何有價值的水污染信息"。
雖然這個網站可能會刺痛一些地方政府的神經，但馬軍還是對政府的環保信息工作表示高度讚賞。他懇切地說，網站分析使用的所有數據都來自政府公告、媒體報道所披露的官方信息，"中國水污染地圖"之所以能夠存在，離不開政府在推動信息公開方面所做的巨大努力。
馬軍說，近年來，從中央到地方，各級政府大力推動環保信息公開，相關的政策、法規日益完善，全社會關于環境保護的共識正在形成。這其中最為可貴的就是公眾參與環保治理得到了應有的重視。從2003年開始實施的環境影響評價法，2004年開始實施的行政許可法和國務院公布的《全面推進依法行政實施綱要》，直到今年國家環保總局制定的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，都為公眾參與環境保護工作預留了法律、政策空間。
"當然，目前我國公眾參與環境保護的機制還不夠完善。"馬軍說，當前公眾參與環保的意識在提高，但政府提供給公民參與的具體渠道卻比較少。他用一係列邏輯關係來描述公眾參與與水污染治理的關係。他說，水污染治理不是技術問題，也主要不是資金問題，而是機制問題。要控制水污染，就必須加強執法；要加強執法，就必須突破利益關係；要突破利益關係，就必須鼓勵公眾參與。而公眾參與從哪裏起步呢？從環保信息公開、知情做起。在落實公眾的環保知情權這個意義上講，"中國水污染地圖"可謂任重道遠。
"在環保方面，每個人都是上帝"
除了"中國水污染地圖"網站，馬軍還擔任著環保NGO"公眾與環境研究中心"的主任。這個中心以網站為載體，目前正在做《中國水污染報告》和環保數據庫的整理工作。經費是靠馬軍從國內企業拉來的一點讚助維持著，包括馬軍在內，中心只有4名工作人員，他們要整理海量的數據，還要聯係其他環保組織做污染企業定位等實際工作，工作量之大可想而知。如今，網站的人氣越來越旺，但做大後的經費如何籌措還是個未知數。
盡管存在不少困難，馬軍依然充滿樂觀。他說，隨著我國市場經濟的發展，公眾對于環保參與的熱情必然越來越高。在消費領域，消費者已經學會了作"上帝"，消費維權已經成為人們理所當然的潛意識行為。如果這種良好的權利意識能夠引入環保領域，人們用對消費品購買者的權利觀念來看待自然資源，它所激發的力量將是巨大的。"其實，在環保方面，每個人都是上帝。"馬軍肯定地說。
"公眾與環境研究中心"的標志，是三個參差相連的中國古建築"雲紋"圖案。馬軍解釋說，這是表示政府、企業、公眾在環保工作中是良性互動關係，三方存在利益的衝突，但更多的是和諧的夥伴關係。他認為，當務之急是發動公眾參與，並在政府、企業和公眾之間建立起信任機制。只要建立起一種良性互動的新型環保治理機制，中國的水污染治理就有希望。"我希望能看到中國的水污染物排放總量下降，出現'拐點'的那一天。"■
半月談記者 王新亞
