借鑒其他國家有關奧運會安全保衛的做法，做好各項應急準備
現代奧運會自1896年誕生之後，迅速由歐美“派對”變成全球節日，並隨著媒體的傳播手段的進步而日益家喻戶曉，成為四年一屆的全世界人民的盛會。
由于奧運會是一個全世界高度關注的超級傳播平臺，奧運會舉辦期間一切訊息都將以空前的傳播效率被迅速傳遍全球，使其在最短時間內達到最大的傳播效應。在奧運史上，一方面主辦國利用奧運會強大的傳播功能來達到樹立良好國家形象宣傳效果，另一方面，國際上各種勢力歷來把奧運會作為一個實現自身企圖的平臺，其媒體效應也成為包括恐怖勢力在內的各類勢力追求的目標。
上溯奧運史，除了運動員的光榮與夢想、舉辦國的努力與榮譽、開幕式的瑰麗與傳奇外，還夾雜著震驚全球的槍聲、爆炸、尖叫、恐懼。
在北京奧運會倒計時100天臨近之際，分析歷屆奧運會對突發事件的處理，借鑒其他國家有關奧運會安全保衛的做法，對北京奧運會的安全舉辦不無裨益。我們亟須研究在全球媒體聚焦的背景下如何處理突發事件。
“盛事”與“危機”
奧運史上，多次發生震驚全球的安全事件。其中最臭名昭著的莫過于慕尼黑奧運會期間的“黑九月事件”：1972年9月5日，慕尼黑奧運會期間，8名“黑九月”成員淩晨翻過奧運村後墻，摸入以色列代表團住地，當場打死兩名以色列運動員，劫持其他9名以色列人質，要求以色列釋放所扣押的200多名巴勒斯坦人作為交換。聯邦德國特警佯裝同意，允許綁架者和人質乘直升機離境飛往埃及，並趁登機時在慕尼黑郊區某機場發動突襲，結果被綁架者發現並還擊，造成全部人質和一名特警死亡，綁架者5死3被俘。“黑九月事件”是奧運史上最早、最嚴重和傷亡人數最多的一次恐怖事件，被稱為奧運會歷史上最黑暗的一頁。
除此之外，亞特蘭大奧運會期間奧林匹克公園爆炸事件也廣為人知：1996年7月27日淩晨1點15分左右，專為奧運設立、緊鄰主新聞中心的奧林匹克公園內的一個舞臺發生震天動地的爆炸，造成2人死亡，200余人受傷，主犯潛逃7年後方被抓獲。爆炸發生時，奧林匹克公園內人山人海。當時，新華社記者楊明第一位到達爆炸現場，並第一時間向全球發布了這一令世界震驚的消息。
2000年悉尼奧運會此前被視為最安全的一屆奧運會，但一直到2001年“911”事件後，悉尼警方才得知悉尼奧運會也險遭“基地”組織襲擊。而另一起發生在悉尼奧運會期間的突發事件，國際社會也直到數年後才獲悉：當時，兩名犯人越獄，悉尼警方為了不驚動公眾，沒有採取大規模抓捕行動，直至兩名犯人“逛”至郊外，才一舉將其擒獲。
因為是“盛事”，所以常常導致“危機”發生。
“恐怖分子不是攻擊奧運會，他們追求的是奧運會巨大的影響力，”中國體育新聞傳播學會副會長兼秘書長、成都體育學院新聞係主任郝勤教授說。他表示，像慕尼黑奧運會“黑九月”恐怖襲擊事件、亞特蘭大奧林匹克公園爆炸案等，犯罪分子的攻擊對象並不是奧運會本身。他們的目的，是借助奧運會巨大的傳播平臺與傳播功能來達到宣傳自己的目的。就這一點而言，媒體在奧運會期間的巨大傳播功能才是犯罪分子追求的目標。
郝勤教授認為，借助現代大眾傳媒多樣化手段，奧運會呈現出傳播手段與平臺的多樣化特徵，成為一個綜合現代所有高新傳播技術和手段的超級傳播平臺。現代奧運會傳播動用了幾乎所有的傳播手段與媒介平臺，包括報刊、電視、廣播、網絡、電影、書籍、活動、表演、展覽、演說、標語、徽標、廣告、郵票、手機等。但這也意味著發生安全事件時，現代傳播技術的多樣化和大眾化（如網絡和手機）使得任何政府或主辦機構想操縱和控制輿論都是很難辦到的。
親歷雅典奧運安保
2004年雅典奧運會是“911”事件後的第一屆夏季奧運會，安保問題當時成為希臘主辦奧運會壓倒一切的首要問題。在雅典奧運會開幕倒數100天的日子，雅典南部的一所警察局前接連發生3起爆炸；奧運開幕前夕，警方又在即將作為馬拉松比賽終點的一座體育場附近發現手榴彈、雷管和炸藥，甚至有傳聞稱有人打算用“臟彈”襲擊雅典奧運會。
據了解，為防萬一，當時希臘投入前所未有的巨額資金和人力物力來加強奧運會的安保工作。安保花費了大約12億歐元，並投入了7萬名安保人員，比悉尼奧運會的人力投入多了4倍。
本刊記者當時現場採訪了雅典奧運會，親身感受了一個嚴防死守的雅典。滿城荷槍實彈的軍警人員，北約軍艦在愛琴海遊弋，武裝直升機在空中盤旋，整個雅典甚至全希臘，力求從空中到陸地直至水面水下，織成一張疏而不漏的安全防衛大網。
在2004年8月11日上午，本刊記者在雅典奧運會主新聞中心親身經歷了一起突發事件：當天上午11時15分左右，奧運新聞中心大樓A、B座之間的連接區域突然出現一場小小的混亂，所有試圖抄近路從A座前往B座工作區的媒體記者都被擋在了A座的後門口，記者也在其中。本以為封路是為某位重要人物要進入新聞中心讓道，不料在場值勤的一位工作人員卻告訴記者們，前面發現了一個“可疑的包裹”。
定睛一看，果然在大樓B座的後門口附近蹲著兩位身穿防彈背心的警方防爆專家，正小心翼翼地擺弄著地上的什麼東西。大約5分鐘後，兩位防爆專家向人群的方向做了個手勢，警報解除了。大家迫不及待地圍攏去一看，只見一張木制長椅的腳邊放著一個薄尼龍布縫制的淺藍色背包，已經被警方人士翻了個底朝天，露出包裏的一件黑色外套以及一個空礦泉水瓶。顯而易見，這是某位粗心的記者或工作人員在此地小坐歇息後，離開時遺忘的物品。
本刊記者注意到，整個處置“可疑物品”的過程中，警方出動了一輛防爆車和約十名警員，而且動作迅速。警方人員始終神情鎮定，行動有條不紊，避免了現場發生更大的恐慌和混亂。可見雅典奧運主辦者對安保工作確實進行了充分的準備，而且事先對有關應急方案演練得較為純熟。
不過，雅典奧運會總體來說還是相當安全的，突發事件不多，雅典奧組委對突發事件的處置也相對迅速與圓滿。但令人有些意外的是，雅典奧運會是以一場不大不小的突發事件結束的——奧運會閉幕式結束後，雅典奧委會主席安格洛普洛斯夫人在自家別墅裏舉辦的慶功晚宴，居然引發大火，火勢至少失去控制達1個小時之久。
比突發事件更可怕的是不會應對
不久前，公安部新聞發言人武和平在新聞發布會上通報，近日新疆警方破獲了兩起針對北京奧運會實施恐怖破壞的暴力恐怖團夥案件。
近期發生的一係列事件警示，境內外敵對勢力在北京奧運會舉辦期間企圖策劃並實施幹擾破壞甚至暴力恐怖活動。在這樣一個全球媒體聚焦的背景下如何處理突發事件尤其是安保方面的突發事件，亟須研究。
郝勤教授認為，從歷屆奧運會的應對處置來看，突發事件並不可怕，可怕的是缺乏危機公關的方法與技巧。
他說，亞特蘭大奧運會期間發生了奧林匹克公園爆炸案，但並未形成一次危機事件，關鍵問題就是因為透明度，大量記者對其進行了充分報道。美國方面在這種情況下，沒有過多限制媒體採訪報道，而是調查真相，並把真相調查進度及時告訴媒體。因此，奧運會期間發生突發事件後，信息越開放越透明，理性對待現場採訪的各種媒體，主辦國就越從容，即使突發事件導致危機產生，通過公開透明，反而可以縮小影響。
包括郝勤在內的多位專家都表示，從歷屆奧運會處理突發事件的經驗來看，奧運會應對媒體的最好方法，就是主辦方和有關方面主動及時地做到信息溝通，以避免不實信息和猜測謠言借助現代傳媒四處傳播。尤其是突發事件發生時，在當今互聯網和手機等高新媒體高度普及的條件下，更要在最快時間通過舉行新聞發布會、接受記者訪談、向主流媒體迅速通報信息等形式，將事件的真相和處理辦法告訴公眾，以避免因信息不暢帶來的負面效果。
從前幾屆奧運會有關新聞發言人制度看，專家認為，主辦國需要進一步完善新聞發言人的制度，提高新聞發言人的素質。
上海市公共關係協會副會長、上海外國語大學黨委書記吳友富表示，新聞發言人一定要權威，在突發事件發生後，主辦方能夠擁有一個有公信力有影響力的信息傳播平臺，能夠第一時間發出自己的能讓人信服的聲音。專家們認為，從歷屆奧運會的經驗來看，奧運會期間最重要的工作之一，是營造一個依法進行採訪報道的媒體環境，同時做好輿論應急引導預案，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間快速反應，從容應對。
受訪專家還表示：在發生突發性事件時，境內外媒體大批擁入現場進行採訪報道是十分正常的。這是由記者職業性質和工作要求決定的。只要不妨礙依法處置突發事件，應該讓記者正常採訪。（ 記者肖春飛）
