新華網北京９月２９日電（記者陳鍵興）２９日，臺灣長榮航空ＢＲ１７１２／１航班執飛臺北至上海的首個包機往返飛行任務，完成了第一次兩岸中秋包機的首航，標志著兩岸客運包機節日化正式啟動。這是繼２００３年、２００５年、２００６年兩岸春節包機後，兩岸民航交流與合作又邁出的新的一步。
２００２年，在兩岸未能直航的情況下，臺商和島內一些知名人士提出了兩岸春節包機的構想。大陸方面隨即給予務實推動，促成了２００３年首次兩岸春節包機。由于臺灣當局的限制，當年的包機須中停港澳，並只允許臺灣航空業者單飛和單向載客，大陸航點僅上海一地。２００４年，由于臺灣當局堅持不合理的“單向單程”，兩岸春節包機未能實施。２００５年，第二次臺商春節包機成功實施，兩岸各６家航空公司共執行４８個往返航班，包機繞經香港飛行情報區而不必降落港澳，大陸航點新增北京、廣州。２００６年，兩岸春節包機搭乘對象擴大至所有持合法有效證件往返兩岸的臺灣居民，大陸航點新增廈門，兩岸各６家航空公司共執飛了７２個往返航班。
在第一次春節包機成行後，臺商、島內有關人士和兩岸的民航業者就一再呼吁，盡快推動實現兩岸包機的節日化，將包機擴大到清明、端午、中秋等中華民族重要的傳統節日。但是，由于臺灣當局的阻撓，這一議題被長時間延宕。
今年上半年，海峽兩岸航空運輸交流委員會與臺北市航空運輸商業同業公會按照既有模式，就推動實現兩岸客運包機節日化、周末化和常態化以及兩岸貨運包機便捷化，多次進行了直接溝通協商。６月１４日，海峽兩岸航空運輸交流委員會主任浦照洲在北京受權宣布，該會與臺北市航空運輸商業同業公會就兩岸客運包機節日化和開辦兩岸專案包機達成共識，作出了框架性安排。
根據這一安排，兩岸包機節日化將春節包機擴大到清明、端午、中秋、春節四大節日。其中，春節包機實施時間“拉長”為春節前後各１４天，清明、端午及中秋包機時間為節日前後各７天。四大節日期間，雙方各執行８４個往返班次，共計１６８班。其中，春節期間雙方各執行４８個往返班次，雙方共計９６班。其他每個節日包機，雙方各執行１２個往返班次，雙方共計２４班。
幾年來，兩岸包機安排逐步擴大、有所進展，但距兩岸同胞特別是廣大臺胞的要求還相差甚遠。客運包機的周末化、常態化和貨運包機的便捷化尚未實現，兩岸直接、雙向、全面的空中通航仍待艱苦努力。（完）
