十三五”時期安全生産工作面臨的挑戰與機遇可總體概括為“新老問題交織、挑戰機遇並存”12個字。
一方面,我國仍處于新型工業化、城鎮化持續推進過程中,經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”將在一定時期記憶體在,新老問題交織,風險隱患疊加,一是安全監管體制機制法制不完善、企業主體責任不落實、監管執法不到位、安全意識不強等深層次問題沒有得到根本解決;二是礦山、化工等高危行業比重大,落後工藝、技術、裝備和産能大量存在,安全生産基礎依然薄弱;三是城市規模日益擴大,結構日趨復雜,城市建設、軌道交通、油氣輸送管道、危舊房屋、玻璃幕墻、電梯設備及人員密集場所等安全風險突出,城市管理難度增大;四是傳統和新型生産經營方式並存,新工藝、新裝備、新材料、新技術廣泛應用,新業態大量涌現,增加了事故成因數量,復合型事故增多,重特大事故由傳統高危行業領域向其他領域蔓延。
另一方面,安全生産也面臨重大發展機遇,進入大有可為、有所做為的戰略機遇期。一是黨中央、國務院的高度重視和一係列重大決策部署提供了強大政策支援,地方各級黨委政府加強領導、強化監管、落實責任,也提供了有力的組織保障;二是“四個全面”戰略布局持續推進、“五大發展理念”深入人心、社會治理能力不斷提高、全社會文明素質顯著增強將為安全發展創造良好社會環境;三是經濟社會發展提質增效、産業結構優化升級、科技創新快速發展,有利于降低安全風險、提升本質安全水準。四是人民日益增長的安全需求以及全社會的高度關注,將為安全生産提供巨大動力和能量。