對話背景
安徽宣城市近期出臺《黨政領導幹部選拔任用初始提名責任制實施辦法》，防止幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”。幹部在提拔使用後，如發現提拔前有嚴重問題的，初始提名責任人將被追究責任。
該《辦法》規定，市委常委會在研究幹部任用時，首先要聽取提名推薦情況的匯報。初始提名責任人將受到責任追究的，包括以下5種情形：推薦提名人選在提拔使用後，發現提拔前有嚴重問題的；推薦者搞假推薦、人情推薦、許諾推薦，或搞權錢交易的；黨委(黨組)、黨委工作部門違反規定程序進行推薦，或明知推薦人選不符合提拔任職條件和資格，仍然推薦的；領導班子集體討論意見不一致時，負責人以個人意志強行推薦的；組織部門因主觀原因造成失察、失真推薦的，根據初始提名責任人的責任大小、造成的影響和損失程度等情況，進行責任追究。
該《辦法》同時規定，幹部初始提名必須採用書面署名形式。單位黨組織或領導幹部個人推薦幹部時，須認真填寫《選拔任用幹部推薦提名表》，包括提名理由、任職意向等，並作為初始提名責任人。市委組織部根據工作需要或領導班子配備需要，經集體研究提出幹部擬任人選的，組織部的主要領導作為初始提名責任人。
“連坐”不如請群眾“號脈”
□ 李甘林
提起安徽，人們恐怕沒法不產生豐富的聯想，腦海裏也會立刻蹦出這樣一些關鍵詞：擺平中紀委（王懷忠）、安徽第一權力家族（王昭耀）、楊楓（王昭耀大舅子）用MBA理論管理情婦以及更離奇的“閱兵書記”（李興民）、以色謀官的女副廳長等等。
說實在的，作為曾經盛產貪官的腐敗重災區，為從源頭上預防和減少選人用人不正之風，防止幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”，宣城市出臺《黨政領導幹部選拔任用初始提名責任制實施辦法》，應該說動機是好的，目的也是非常明確的，但筆者翻來覆去仔細拜讀該辦法卻又總覺得多少有些“馬後炮”之嫌（幹部“患病”後追責），且存許多硬傷。
比如，《辦法》規定的第一種情形，推薦提名人選在提拔使用後，發現提拔前有嚴重問題的。這讓人如何掌握分寸？一般說來，既然某人被提拔前有嚴重問題，肯定都是隱藏很深，不為外界（包括朋友、同學和同僚）知道的。組織上都沒有掌握的嚴重問題，初始提名人怎麼知道？或者提名人真知道，但又沒有旁證，這樣的情況怎麼處理？何況，所謂初始提名從技術上說只屬于一種初步意見，究竟被提名者是否合格、其間的考察、徵集意見以及能否最終提拔這終歸是市委、書記、組織部門和監督檢查部門職責范圍的事情，不該提名人一提名就脫不了幹係。如此一來，豈不是把提名並擔保其不帶病的責任一股腦推給提名人了麼？這不僅不合乎情理，也很難做到，而且提名責任如此重大，想必往後誰也不敢再冒這險，再自找這個麻煩了。
我以為，初始提名責任制這種看似合理的“連坐”真不如請群眾來為這些擬被提拔任用的領導幹部“望聞問切”，為組織上把關或許更切合實際，也更簡便、管用，因為這些幹部以前的同學、鄰居和同事，幾乎沒有誰不知道他們的一些陳芝麻爛谷子底細的。再說，一個領導幹部由帶病、患病到最終走向墮落也不會是一時半會兒的事，而是有一個過程，甚至有一些蛛絲馬跡，這些也只有同學、鄰居和同事最清楚。而把審查把關權交給這些人，幹部們是否有病、有啥病，是絕對躲不過這些知根知底人的眼睛的。
因此，黨政領導幹部選拔任用初始提名先走群眾路線，請群眾為我們的領導幹部號脈、瞧病，準靈，啥時候都離不了。
