十六大以來的法規制度建設
健全法制是反腐敗鬥爭健康有序進行的保證。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉法規制度建設，在黨中央的堅強領導下，反腐倡廉法規制度建設堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應，堅持教育、制度、監督並重，注重科學性、係統性和可行性，將建立健全反腐倡廉基本制度與推進從源頭上防治腐敗的制度改革創新相結合，努力提高制度建設的質量和水平，逐步探索出了一條懲防並舉、注重預防的具有中國特色的反腐倡廉法制建設之路，為反腐倡廉提供了制度保證。其主要特點：
一是高度重視建立健全反腐倡廉基本制度，初步形成了黨風廉政的法規制度體係。隨著反腐倡廉的不斷深入，反腐敗要靠法制的思想深入人心，各級黨委、政府法制觀念明顯增強，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部進一步強化了法制意識，嚴格依法執紀、依法監察的能力不斷增強。黨中央確立了標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，致力于建立健全懲治與預防腐敗體係，反腐倡廉法規制度建設擺到了更加突出的位置。隨著反腐敗鬥爭的深入，這些年來，《行政許可法》、《反洗錢法》，《黨內監督條例(試行)》、《紀律處分條例》、《黨員權利保障條例》，《行政監察法實施條例》、《行政機關公務員處分條例》等一係列基礎性法規制度相繼制定出臺，反腐倡廉法規制度建設取得了突破性進展，不僅立法數量多，而且立法質量也明顯提高，使反腐倡廉工作基本實現了有法可依，初步形成了以憲法和黨章為依據，適應新時期反腐倡廉形勢和任務的需要，由若幹黨風廉政法規制度共同組成和相互聯係的反腐倡廉法規制度體係。
二是堅持從實際出發，積極探索反腐倡廉法規制度建設規律。堅持從實際出發，按規律辦事，是實事求是原則在法規制度建設工作領域的具體運用。這些年來，反腐倡廉法規制度建設的突出特點就是堅持科學規劃，堅持與整個法制建設所處的階段和進程相適應，把握並處理好制度建設的階段性與長遠性、可行性與前瞻性、穩定性與變動性的關係，積極探索制度建設的內在規律。在對改革開放以來涉及的黨風廉政建設和反腐敗工作的文件進行全面清理的基礎上，認真總結黨風廉政建設工作的特點，對法規制度進行科學分類，明確法規工作思路，編制《2004─2007年黨風廉政和反腐敗法規制度建設工作規劃》，按照分步實施、突出重點、整體推進的原則，科學安排立法項目，大大增強了法規工作的主動性、針對性和有效性。
三是堅持懲防並舉，注重制定從源頭上預防腐敗的法規制度。2005年1月3日，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》強調，要加強反腐倡廉制度建設，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，對反腐倡廉制度建設提出了新的更高要求。隨著反腐倡廉工作的不斷深入，根據構建懲防體係的要求，更加注重制定從源頭上預防腐敗的法規制度，出臺了大量的規范黨員領導幹部從政行為的法規制度。比如，為加強和規范黨政領導幹部選拔任用工作，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風，2002年，《黨政領導幹部選拔任用工作條例》出臺；為加強對領導幹部的監督，中央紀委于2003年下發了《中共中央紀委負責人同省區市、中央和國家機關黨政負責人談話辦法(試行)》；為加強對省部級領導班子及其成員的監督，中央紀委2004年出臺了《關于中共中央紀委、中共中央組織部巡視工作的暫行規定》；為進一步加強對黨員領導幹部的管理和監督，
2006年，中央辦公廳印發了《關于黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》。這類法規制度的制定出臺，大大提高了預防腐敗的法規制度在整個制度體係中的比重，法規工作向懲防並舉、注重預防的方向發展。
四是堅持黨內法規與國家法規相銜接，發揮黨內法規和國家法律的整體效能。構建黨內法規制度體係，要努力使之與國家法律法規相銜接、相協調。今年6月8日，中央紀委發布了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若幹規定》(以下簡稱《規定》)，針對當前反腐敗工作中出現的新情況、新特點，防止權錢交易，對黨員幹部提出了八項嚴格的禁止性規定，並限定《規定》發布後三十日內主動說清問題的可考慮從寬處理。７月８日，“兩高”聯合發布了《關于辦理受賄刑事案件適用法律若幹問題的意見》（以下簡稱《意見》），明確了各種新型受賄犯罪案件適用法律問題的具體意見。《規定》與《意見》基本一致並相銜接，嚴重違反《規定》的行為被認定為受賄犯罪，從而比較好地實現黨內法規制度與國家法律之間的銜接、協調和配套，充分發揮了黨內法規和國家法律的整體功能。
五是加強國際合作，借鑒國外反腐敗制度建設的成功經驗。加強國際交往有利于開拓我國反腐敗法制建設的視野，有利于提高反腐敗法制建設的水平，有利于進一步完善我國反腐敗法規制度體係。在這種大的背景下，反腐敗國際合作的重要性日益凸現出來。我國積極參與《聯合國反腐敗公約》的起草工作，後又批準《公約》，並對《公約》與我國法律制度相銜接問題做了大量工作。為履行《公約》義務，目前，國家預防腐敗局正在籌建之中。
六是提高法規制度建設質量，注重反腐倡廉法規制度的貫徹執行。“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”制定黨內法規制度的根本目的在于貫徹，在于運用于實踐。在建立和發展社會主義市場經濟的條件下，加強黨的制度建設，認真遵守和執行黨的制度，有著特別重要的意義。隨著反腐倡廉工作的不斷深入和法規數量的不斷增多，法規與實踐脫節、法規互相衝突等問題逐步顯現出來。這些年來，各級都比較注重法規制度的立、改、廢工作，做到三者並舉。十分重視已有法規制度的貫徹執行，切實採取有效措施加強對法規制度執行情況經常性的督促檢查，健全執行考核機制和制度執行的責任追究機制，堅持制度面前人人平等，嚴肅查處違紀違法行為，充分運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，保證黨內法規制度的貫徹執行，堅決維護法規制度的嚴肅性和權威性。
6月2
5日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級幹部進修班上發表了重要講話，他在講話中強調，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，為我們加強反腐倡廉法規制度建設指明了方向。要按照胡錦濤總書記的要求，勤奮工作，真抓實幹，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。（張建明）
十六大以來黨反腐倡廉的基本思路
制度終于走在腐敗前面了嗎？
論紀檢監察網站在反腐倡廉建設中的作用
改革結算方式
卡住腐敗的咽喉要道
