胡錦濤同志在中央黨校發表重要講話指出，解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。我省組織部門學習貫徹胡錦濤同志這一講話精神，就要進一步解放思想，不斷推動黨的基層組織工作創新，促進黑龍江經濟社會又好又快發展。
一、改進和創新基層黨組織設置方式，擴大黨的工作的覆蓋面
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，黨的執政能力、黨的先進性都要靠黨的基層組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來體現。隨著我國改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，新的經濟組織和社會組織大量涌現，城鄉之間、地區之間人員的流動性不斷加大，給黨的基層組織建設帶來大量新情況、新問題。一些地方拘泥于過去的模式，跟不上新的發展要求，以致于在黨員的管理教育、發揮黨員先鋒模范作用及擴大黨的工作覆蓋面等方面存在薄弱環節。形勢的發展要求我們必須適應新的變化，按照有利于促進經濟社會發展、有利于發揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創新基層黨組織設置形式，使黨的政治優勢和組織優勢得到充分發揮。
一要適應“兩新”組織迅速發展的實際，及時跟進黨組織設置。我省非公有制企業已發展到4.9萬家。近年來，我們加大了規模以上非公有制企業建立黨組織的力度。全省1842家規模以上非公有制企業建立黨組織的1530家，組建率達到了83%。非公有制企業黨組織的建立為促進企業發展起到了積極作用。實踐證明，擴大黨的工作在非公有制企業的覆蓋面，十分必要和緊迫。要加快非公有制企業建立黨組織的速度，加大非公有制企業黨建工作力度，突出抓好規模以上非公有制企業黨建工作，在繼續擴大覆蓋面的基礎上，研究探索規模以上非公有制企業黨組織發揮作用的有效載體，更好更快地推進企業發展。要擴大對人數少、規模小的“兩新”組織黨的工作覆蓋面，依托市場、工商聯、有關行業管理部門或協會建立聯合黨組織，促進黨組織開展活動、黨員發揮作用。對新申請注冊的“兩新”組織，凡具備條件的一並建立黨組織；對國有、集體單位轉制為“兩新”組織的同步設置黨組織；對沒有黨員、不具備建立黨組織條件的，選派黨建工作指導員或聯絡員，聯係、指導企業開展黨建工作。要通過扎實的工作，使非公有制企業黨建工作有效開展起來。
二要根據農村產業化發展的方向，及時延伸黨組織設置。產業化是農業增效、農民增收的必由之路。目前，我省農村已建立各類協會及具有協會性質的經濟合作組織12076個。要適應農村產業化的發展要求，轉變農村基層黨組織服務方式，增強黨組織服務功能，就要打破按照行政村設置基層黨組織的單一形式，本著地域相鄰、行業相近、優勢互補、自願互利、便于管理和發揮作用的原則，在農村專業合作組織、農民專業協會、中介服務組織等農業產業化鏈條上建立黨的基層組織，並通過充分發揮農村基層黨組織領導核心作用，促進農村各種生產要素的合理配置和優化組合，提高農民進入市場的組織化程度，增強農民抵禦市場風險和自然災害的能力，推動農業產業化經營和農民增收。
三要根據黨員流動的實際情況，及時調整黨組織設置。要針對流動黨員、下崗職工黨員、無職黨員和離退休職工黨員增多的實際，積極推動基層黨建工作向這些黨員聚集的專業市場、建築工地、居民樓棟和商業網點延伸，向“兩新”組織聚集的商務樓宇和工業園區延伸，建立務工農民黨支部，市場、商場、工地黨支部和樓棟庭院黨支部、樓道黨小組，把這些黨員納入黨組織的管理之中，使他們就近就便發揮作用。
二、創新基層幹部培養選拔方式，不斷強化基層黨組織班子建設
經濟要發展，社會要進步，關鍵在班子、在幹部。近年來，我省注重加強基層幹部隊伍和班子建設，取得了較好的成效。但和諧社會建設、新農村建設，對基層幹部隊伍的能力和素質提出了新的要求。因此，要適應新形勢、新任務的要求，在加強基層幹部隊伍建設上下功夫。
一是拓寬選人視野，改進選任方式。在農村，要注重從優秀大學畢業生、私營企業管理者、外出務工經商人員、回鄉青年以及退伍軍人中選拔村幹部，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的農村領軍人才隊伍。對村裏一時沒有合適人選的，要打破地域和身份界限，面向社會公開招聘或選派機關幹部到村任職。在街道社區，要有針對性地採取從機關下派、面向社會公開招聘、公開選拔、競爭上崗等方式，及時把德才兼備、熟悉城市基層管理和社區建設、務實清廉、群眾公認、實績突出的黨員選拔到街道社區黨組織領導崗位上來，加強街道社區的領導力量，增強社區黨組織服務群眾、幫助困難群體，整合社會資源、共建文明社區，化解社會矛盾、促進友愛和諧的功能。國有企業在堅持黨管幹部的原則下，要適應建立現代企業制度的要求，按照企業經理人職業化的要求，加大競聘上崗和公開選拔的力度，逐步形成組織選擇與市場配置相結合的用人格局。
