“政府部門不履行或者不正確履行職責，造成嚴重後果或者嚴重社會影響的，應當向公眾道歉。”不久前，深圳市政府通過了《深圳市政府部門責任檢討及失職道歉暫行辦法》。根據這一制度，“嚴重失職的，應當依法追究有關責任人的行政及法律責任”。深圳市政府推出的新舉措，是中國政府大力推行依法行政，進行行政改革的一個縮影。（新華網９月２４日電）
責任政府是民主政治時代的產物，是目前世界各國普遍追求的行政目標。責任政府構建的具體過程各不相同，但所依據的內在邏輯是一致的，即沿著“對誰負責”、“對何事負責”、“由誰負責”、“如何負責”的邏輯主線進行責任政府的構架。近年來，在中央和地方媒體上，人們不難看到實施“治庸計劃”、加強執行力建設等的報道。毫無疑問，這屬于責任政府建設的內容，是對行政責任體係的完善，標志著我國政府管理方式正由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段轉變。
過去，老百姓曾將“決策前拍腦袋、決策中拍胸脯、出了問題拍屁股”的行為揶揄為“三拍”決策，包含著對部分不向人民負責、官僚主義習氣嚴重的政府官員的批評。而一些地方政府的效能低下，也阻礙著全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會事業的推進。建立責任政府、推進依法行政對于加快我國民主進程、提高政府效率顯得迫切而必要。政府作為社會公共組織的一種，是社會的一部分而不是全部，承擔社會治理的部分職能而不是全部職能，因而明確政府責任是構建責任政府的邏輯前提，是實現責任政府的基礎。然而，由于政府本身所具有的利益動機、集體行動的行為方式、權力容易膨脹等特性，如果沒有一套嚴密的政府責任保障機制，政府是很難主動履行其承擔的責任的。所以，建立一套政府責任規范與問責保障機制便成為責任政府的基本要求。
在一定程度上可以說，以責任控制權力，是最基礎、最根本的權力控制措施。限制政府的權力，建立責任政府，民主問責制度的建立須先行。構建責任政府的本質就是建構科學、合理的權力控制機制，保障權力運行的方向和目的符合公共性的基本價值追求，促進社會公正，維護人民群眾的利益。問責機制建設，首先是“問”，這涉及誰來問、問誰的問題，也就是問責制的主體、對象、范圍、程序等內容。一旦這些內容以制度、條文的形式確定和規范下來，出現責任事項後，不管責任大小，不管職位多高，只要與問責制的對象、范圍相符，主體就可依據既定的制度、程序實施問責。而要構建民主問責制，便要有完備的條文、規定支持，也需要有相應的官員素質和輿論氛圍為這一制度提供生存環境和發展平臺。
權責一致是確定政府責任的基本原則。現代社會中，政府、市場和社會中介組織，構成社會治理的三大機制，各自在相對獨立的領域內發揮各自的功能，履行各自的職責，實現對社會共同而有效的治理。我國各級政府責任模糊的一個重要原因就是權力集中、權責不匹配，或有責無權，或有權無責，導致權力配置的失衡。因此，通過權責關係的深層分析來正確認識政府的責任，並以制度化的形式加以確定，作為考核政府績效的重要指標，保障政府宏觀責任和微觀責任的同步實現，顯得尤為必要且緊迫。深圳市打造“責任政府”醫治“官場病”的做法，無疑具有推廣的價值。（郭立場/河南信陽市信陽師院歷史係）
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