——國家助學政策溫暖2000萬學子
近日，得知新的國家獎助學金制度就要落實，中國農業大學的家庭經濟困難學生倪文峰不再焦慮：“家裏不用為我的學費發愁了，爸爸也可以擠出點錢看病。”不僅是倪文峰，從今年秋季新學期開學起，全國每年將有400萬大學生和1600萬中等職業學校學生獲得國家獎助學金資助，在黨和國家的關懷下更好地完成學業。
為了人民群眾的利益
以胡錦濤為總書記的黨中央一直高度重視家庭經濟困難學生資助工作，並多次把這項關係到人民群眾切身利益的工作列入黨的重大議事日程。十六大報告明確提出要“完善國家資助貧困學生的政策和制度”。日前，胡錦濤同志在黨的十七大報告中再一次強調，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。”“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。”
今年3月，溫家寶總理在十屆人大五次會議的《政府工作報告》中鄭重宣布，在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，進一步落實國家助學貸款政策。5月，溫家寶總理主持國務院第167次常務會議，審議通過《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體係的意見》。
新的學生資助政策體係，凝結著黨和政府對家庭經濟困難學生的親切關懷；傾注著黨和政府對人民群眾切身利益的高度關注；也飽含著中央領導對教育事業的殷切期望。于是，教育公平的和煦春風吹向祖國大地，拂遍廣袤田野。
農村義務教育階段家庭經濟困難學生率先受益：從2005年國家安排約70億元資金用于中西部地區3400萬名農村家庭經濟困難學生的資助，到2006年實施農村義務教育經費保障機制改革，在中西部23個省、市、自治區和新疆生產建設兵團實行“兩免一補”，再到2007年全國45萬多所農村中小學校的1.48億農村中小學生全部享受免費義務教育，“上學不交費”與“種糧不納稅”一起成為新中國發展的重要裏程碑。
與此同時，中等職業教育和高等教育的獎助學金制度也在建立和完善。從2006年起，中央財政每年安排8億元專項資金，建立中等職業教育國家助學金，資助80萬中等職業學校家庭經濟困難學生。地方和學校還設立各種助學金和獎學金，組織勤工助學等。
高等教育逐步建立起以國家助學貸款為主體，輔之以獎學金、助學金、勤工助學、特殊困難補助、學費減免和“綠色通道”等資助措施的高校貧困家庭學生資助政策。截至2006年12月，全國累計審批貸款學生292萬人，累計審批合同金額252億元。全國公辦全日制普通高等學校通過“綠色通道”辦理入學手續的新生約為33萬人，佔特困新生的93%，佔家庭經濟困難新生44%。
為了經濟困難家庭的希望
現階段，我國地區之間、家庭之間收入仍存在較大差距，高中、大學階段部分學生因家庭經濟困難不能順利完成學業。對此，黨中央、國務院做出了建立健全家庭經濟困難學生資助政策體係的重大決策。今年6月底，財政部、教育部等有關部門連續下發8個新的資助政策體係配套實施辦法。
新的資助政策體係規定，2007年下半年，中央和地方財政投入將達到154億元，2008年將達到308億元，這是建國以來國家安排助學資金數量最多、力度最大的一次。新的資助政策體係建立後，高校將形成國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、特殊困難補助、學費減免等多種方式並舉的資助政策體係。高校國家助學金、國家勵志獎學金分別資助20%和3%的在校大學生，中職國家助學金將資助90%的在校生。新的資助政策大幅度提高了資助標準。高校國家助學金由每生每年1500元增加到2000元，中職國家助學金由1000元增加到1500元，保障家庭經濟困難學生的基本生活費用。此外，正在積極推廣的生源地助學貸款和國家助學貸款代償政策等，將幫助家庭經濟困難學生解決上學期間的學費問題。
新的高校與中職學校助學政策體係與農村義務教育“兩免一補”政策共同構建起我國學生資助政策體係、管理體制和運行機制，將更大程度滿足人民群眾的教育需求。
為了祖國建設的未來
“建立健全家庭經濟困難學生資助政策體係，就是幫助家庭經濟困難學生讀得起書，接受各級各類教育，成長為合格的社會主義建設者和接班人，為我國社會經濟發展提供人力資源支持。”財政部副部長張少春說。
新的國家助學政策在高校和中等職業學校招生方面設計了三項傾斜政策：一是國家助學金資助對象覆蓋了農村所有學生和城市家庭經濟困難學生，資助面將達到90%。這必將吸引更多的初中畢業生報考中等職業學校，進而促進中等職業教育發展、優化高中階段教育結構，促進中等職業教育與普通高中教育的協調發展。二是新的資助政策在國家獎助學金的安排上，考慮不同類別學校和不同專業的特點，適當向國家需要的農林水地礦油核等專業傾斜，引導學生學習國家最需要的專業，促進高校進一步優化學科專業結構，主動適應社會經濟發展需要。三是國家助學獎學金經費採取中央和地方分擔的辦法，在確定分擔比例時，中央經費向中西部地區的學校和生源為中西部地區的學生傾斜，充分發揮中央與地方經費分擔比例的杠桿作用，鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模，促進區域教育協調發展。
不僅如此，新的國家助學政策通過設立助學獎學金制度，體現黨中央、國務院對家庭經濟困難學生的關愛，培養他們愛黨愛國的意識；國家為家庭經濟困難學生設立了勵志獎學金、助學金和勤工助學等多種資助方式，培養他們奮發進取的意志品質；國家在發放助學貸款政策的同時推出國家助學貸款代償政策，引導和鼓勵受助學生到國家最需要的艱苦地區、艱苦崗位和基層工作，用自己所學服務于社會，貢獻于國家。
中國地質大學地球科學與資源學院地質學基地班班長鐘瀚霆說：“一項政策就是一片陽光。”新的高校助學政策體係向國家最需要的農林水地礦油核等“冷門”專業傾斜，也為他和同學們注入了一針“強心劑”，很多同學已決定畢業後到基層艱苦地區工作，貢獻祖國，回報社會。
國家資助困難學生體係也在全社會掀起捐資助學的熱潮。中國宋慶齡基金會自2003年啟動面向家庭經濟困難大學生的“未來工程”，迄今已收到社會捐款逾1.2億元，其中不乏寶馬汽車公司、豐田汽車公司、星巴克咖啡公司等知名跨國企業的捐贈。該基金目前已經和將要資助的學生達14560人，分布在全國90多所高校。以社區、企業為單位的社會組織都在興起助學熱。與清華大學一墻之隔的啟迪控股股份有限公司員工與清華大學的貧困學生結成幫扶對子，自願承諾對學生進行全程資助。
教育公平不僅是社會發展的助推器，而且是社會發展的均衡器，是縮小社會差別、改變社會分層、促進社會公平的有效途徑。新的國家助學政策體係，兌現著黨和國家領導人實現教育公平的承諾，彰顯著國家和政府建設和諧社會的決心。
讓所有青少年都上得起學、上好學，保障教育公平，是構建社會主義和諧社會的重要內容和基石，也成為民眾感受黨中央“立黨為公、執政為民”理念的一個重要途徑。●吳 晶
