●公民意識主要指的是作為社會主義中國公民的主體意識，即當家作主的主人翁心理狀態和行為自覺。公民們的主要職責是樹立包括法治意識在內的公民意識，自覺形成包括法治意識在內的意識體係，這個意識體係是可以通過學習、實踐、體驗、感悟、模倣、借鑒或某種中介來實現的
●法治精神是貫穿于依法治國基本方略的各個環節的全過程之中的一條紅線，不可須臾或缺。我們所要弘揚的社會主義法治精神，其內在義項是豐富多樣的，但主要應該是指法治與時俱進的時代精神，人們經由法治尊嚴與權威所自覺產生的法治信仰、法治信念、法治崇尚、法治守望、法治習慣和法治感悟
●在“公民意識”和“法治精神”的多種義項中，不得不承認，憲法意識和憲法精神是其第一要項和核心義項。通過進一步學習、宣傳、貫徹、落實現行憲法，通過增強全民的憲法意識與憲法精神來強化公民意識、弘揚法治精神，不僅是法制宣傳日和憲法宣傳周題中應有之義，而且應當成為其主旋律
由全國人大五屆五次會議于1982年12月4日通過的我國現行憲法，頒行至今已經25周年了。25年來，我國經濟、政治、文化與社會的社會主義現代化建設和改革開放事業取得了空前巨大的成績與進步。實踐證明，憲法和通過憲法推動的民主法制建設與政治體制改革，促進並保障了現代化建設和改革開放事業沿著日益法治化的正確軌道順利前進，這是我們的事業之所以取得如此巨大進展的一大因素；與此同時，現代化建設和改革開放事業又為以憲治建設為核心的民主政治建設提供了日漸雄厚的物質基礎和日益良好的社會條件，這是一個相輔相成、互為條件的良性互動關係。時至今日，根據黨的十七大精神，我們應該如何以最好的實際行動來紀念這個值得全國公民共同敬仰的日子呢？這是需要我們大家好好思考的。
令人欣慰的是，自2001年以來，12月4日被規定為全國的“法制宣傳日”；從1989年開始，上海有了以這一天為中心的“憲法宣傳周”。當然，“宣傳日”或“宣傳周”都是一種文化符號或節慶表徵，具有象徵的意義和渲染的效果；重要的是，要賦予這種符號和表徵以實質性的內涵。那麼，我們應該賦予它什麼樣的內涵呢？根據黨的十七大精神，要以“公民意識”和“法治精神”來體現、充實、支撐和強化它。
十七大報告指出，“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”；“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”。那麼，什麼是“公民意識”和“法治精神”，如何進行和加強公民意識教育，如何塑造和弘揚法治精神呢？這是擺在我們全體公民特別是從事或參與法制宣傳教育工作者面前的一個現實課題。
公民意識主要指的是作為社會主義中國公民的主體意識，即當家作主的主人翁心理狀態和行為自覺。公民意識的內容是非常豐富的，主要包括社會主義民主法治、自由平等、公平正義等意識與理念。而“民主法治”意識與理念又是一個內容非常廣泛與深刻的范疇。在我國，民主主要指的是人民通過人民代表大會制度、多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度等體現其掌握國家權力、當家作主地位與作用的制度架構和精神文化。法治，其實體內容主要指的是全國人民在黨的領導下依照憲法和法律管理國家和治理社會的狀態；其形式要件指的是法律規則之治，即人民通過法律規則管理國家和治理社會。
值得我們注意的是，如上內涵不僅包括一個非常浩瀚的知識體係，同時也包含了與這個知識體係相適應的意識體係。對于全體公民而言，雖然要盡量多地學習和掌握法治知識，越多越好，但由于時間和條件所限，不可能掌握整個法治知識體係，也沒有必要去掌握整個體係。因為，掌握法治知識體係是要通過多年專業的學習和培訓的；這個任務不必由人民大眾來承擔，而是由通過人民授權的“社會公仆”們特別是那些職守立法、執法、司法等公務的公務員們以及專門從事司法救濟的律師們去完成的。公民們的主要職責是樹立包括法治意識在內的公民意識，自覺形成包括法治意識在內的意識體係，這個意識體係是可以通過學習、實踐、體驗、感悟、模倣、借鑒或某種中介來實現的。而對于上述司掌立法、執法、司法職務的公務員們和從事法律救濟的律師們即所謂“法律共同體”的這部分公民來說，不但要盡可能完善地掌握法治知識體係，而且更要樹立和培育自己的法治意識體係。因為，缺乏正確的法治意識指導的法治知識體係，會偏離或失去正確的法律價值取向，改變或歪曲法律的功能，造成“惡法”或惡劣法律後果，這就同社會主義法治的價值取向和法治功能相違背了。據此，法制宣傳日或憲法宣傳周賦予我們的重要任務是，要在如何進一步加強公民意識特別是法治意識上下功夫。
與此同時，根據十七大報告提出的“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”要求，比照10年前十五大提出的要實行依法治國基本方略，現在的任務是“全面落實”和“加快建設”這個基本方略。如何“全面落實”和“加快建設”呢？十七大報告已經為我們勾畫了一個宏觀的輪廓，從立法及法律體係的要求，憲法和法律實施的基本原則，社會主義法制的權威，依法行政的要求，司法體制改革及審判權與檢察權的依法行使，執法隊伍的建設，法制宣傳教育的要求，人權的尊重與保護，一直到黨在憲法和法律范圍內活動等等。其中，雖然“弘揚法治精神”是在法制宣傳教育的要求中提出，但實際上從“法治”的真諦和上述描繪輪廓的邏輯聯係來看，“法治精神”是貫穿于上述依法治國基本方略的各個環節的全過程之中的一條紅線，不可須臾或缺。我們所要弘揚的社會主義法治精神，其內在義項是豐富多樣的，但主要應該是指法治與時俱進的時代精神，人們經由法治尊嚴與權威所自覺產生的法治信仰、法治信念、法治崇尚、法治守望、法治習慣和法治感悟。
在“公民意識”和“法治精神”的多種義項中，不得不承認，憲法意識和憲法精神是其第一要項和核心義項。因為，法治的理論體係和歷史經驗告訴我們，法治國家首先是憲治國家，法治社會首先是憲治社會。所謂憲治，就是指國家權力結構與社會制度模式依照良憲而建構和運轉的法治狀態，而國家權力與社會制度的運轉是時刻受到公民權利的制約與監督的。與此相應，公民的法治意識中，首先要求具有憲治的意識；社會的法治精神中，首先要求具備憲治精神。憲治意識和憲治精神哪裏來？從法治和憲治的建設中來，從法治和憲治的學習中來，從法治和憲治的體驗中來，從法治和憲治的感悟中來。而這一切的基本前提和文本基礎又是什麼呢？是一部來自人民意志，制定或修訂得良好並日臻完善的國家根本大法——憲法。
我們的現行憲法自頒行以來，經過四次局部修改，已經日趨健全與完善。根據憲法序言和第五條的規定，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須以憲法為根本的活動準則，都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。胡錦濤總書記在十七屆中共中央政治局第一次集體學習時強調，要加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。他和江澤民同志都說過，違反憲法是最大的違法。由此可見，通過進一步學習、宣傳、貫徹、落實現行憲法，通過增強全民的憲法意識與憲法精神來強化公民意識、弘揚法治精神，不僅是法制宣傳日和憲法宣傳周題中應有之義，而且應當成為其主旋律。（尤俊意/上海市政治學會副會長、上海社會科學院法學所研究員）
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