抓住關鍵，推動體制機制創新

    緊緊抓住經營性文化事業單位轉企改制這個關鍵，在真轉真改上下功夫。到去年底，全省共有72家經營性文化事業單位通過轉企改制，成為新的市場主體。沈陽市及所屬縣(市、區)共44家經營性文化事業單位全部實現轉企改制，組建了沈陽書業集團公司等7家國有或國有控股的文化企業和企業集團，為進一步做強做大奠定了良好的體制基礎。在轉企改制中，全市共支付改革成本2.1億元，涉及的6000多名職工，全部妥善安置。與此同時，積極推進公益性文化事業單位內部改革。新聞媒體實行“宣傳經營兩分開”，遼寧日報傳媒集團通過改革，成為集報刊、印刷、網絡、出版為一體的綜合性傳媒集團。大連市廣電係統對經營部分進行轉企改制，成立了電視網絡、傳媒、信息技術3個公司，營業收入由改革前的2億元增加到去年底的8億多元。

    轉變職能，完善文化宏觀管理體制

    按照政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，努力推進政府職能轉變。在改革中，下放管理權限，減少審批環節，取消了文化市場、文物管理等方面30多項行政審批項目。降低市場準入門檻，使非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享受同等待遇。進一步制定和完善各項改革配套政策，建立起全省文化產業統計指標體係，出臺了關于深化文化體制改革的實施意見，為改革順利進行提供保障。在改革試點市積極探索文化市場綜合執法，解決了過去交叉執法、多頭管理的問題，實踐效果很好。

    面向市場，促進文化發展繁榮

    著力建立覆蓋城鄉的公共文化服務體係，保障人民群眾的基本文化權益。目前，全省廣播電視綜合人口覆蓋率達到98．5％；農村所有鄉鎮都配備了電影放映機，共有1012支農村電影放映隊活躍在基層；每年都建設一批鄉鎮文化中心和村文化室，“十一五”期間要消滅空白點；今年建成“農家書屋”1800個；文化信息資源共享工程全面啟動，並于今年列入我省十大“民生工程”。大力培育演出市場，不斷豐富人民群眾的文化生活。沈陽市精心打造歌舞、雜技、京劇等十臺大戲，觀眾數量由原來每天5000人次達到2.8萬人次，年產值由1.4億元猛增到2.9億元。加強文化產業發展規劃，重點扶持一批文化產業基地和園區建設。遼寧目前有國家級文化產業基地9家。大連動漫產業基地已入駐企業72家，去年產值達到31.2億元，發展成為集生產制作、教育培訓、展覽銷售為一體的綜合性產業園區。●焦 利/遼寧省委常委、宣傳部長